Техническое регулирование - Общие положения

Список нормативных документов по этой тематике сформирован с помощью справочно-правовой системы Консультант плюс.

РАСПОРЯЖЕНИЕ Правительства РФ от 20.02.1995 N 255-р
(ред. от 29.04.1995)
<ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ В СФЕРАХ СТАНДАРТИЗАЦИИ, МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ>




ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 20 февраля 1995 г. N 255-р



(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.95 N 602-р)


КонсультантПлюс: примечание.
Постановлением Правительства РФ от 15.05.1998 N 443 упразднена Межведомственная комиссия по конкурентной политике.

1. Утвердить представленную Госстандартом России и ГКАП России согласованную с Минэкономики России, Госкомимуществом России, Госкомпромом России, Госкомсанэпиднадзором России и одобренную Межведомственной комиссией по конкурентной политике Программу демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации (прилагается).
2. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации учитывать положения Программы демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации при разработке и реализации программ социально - экономического развития регионов.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН






Утверждена
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 20 февраля 1995 г. N 255-р

ПРОГРАММА
ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ В СФЕРАХ СТАНДАРТИЗАЦИИ,
МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.95 N 602-р)

1. Общие положения

Программа демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации (далее именуется - Программа) определяет основы развития нормативно - правовой базы и формирования конкурентной среды, а также включает мероприятия по организационному и информационному обеспечению выполнения задач демонополизации в указанных сферах.
Программа устанавливает цели и приоритеты демонополизации на 1995 - 1996 годы на основе анализа сложившихся отношений между участниками работ по стандартизации, метрологии и сертификации, поведения в них субъектов естественной и государственной монополии, проявлений временной монополии.
Основной целью Программы является создание условий развития конкуренции в области стандартизации, метрологии и сертификации для организаций и предприятий различных форм собственности, а также общественных объединений при реформировании экономики с одновременным установлением объективно необходимой концентрации полномочий федеральных органов исполнительной власти.
Для достижения поставленной цели приняты следующие направления демонополизации и развития конкуренции в области стандартизации, метрологии и сертификации:
формирование необходимых правовых и организационно - экономических предпосылок для развития конкуренции, государственного регулирования и контроля деятельности субъектов естественной и государственной монополии;
создание условий для включения рыночных механизмов оптимизации конкурентной среды;
упорядочение оплаты работ и услуг;
устранение барьеров для свободной конкуренции структур, не относящихся к естественной и государственной монополии;
информационное обеспечение реализации Программы.
В качестве приоритетов настоящей Программы выделены следующие положения:
в законодательстве по стандартизации, метрологии и сертификации, а также в нормативных актах по реализации федеральных законов должны учитываться последствия принимаемых решений, их воздействие на состояние конкуренции, недопустимость злоупотребления доминирующим положением отдельных участников деятельности по стандартизации, метрологии и сертификации. При этом границы демонополизации должны устанавливаться с учетом целей и задач данного вида деятельности на всех уровнях и не снижать эффективности этой деятельности для развития экономики в целом;
принятие решений по вопросам проведения политики в области стандартизации, метрологии и сертификации должно осуществляться на основе коллегиальности;
не должно быть ограничения доступа к участию в работах по стандартизации, метрологии и сертификации хозяйствующих субъектов, в том числе иностранных, если такое ограничение не предусмотрено законом;
деятельность федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за безопасностью продукции (работ, услуг), должна осуществляться на условиях разделения контрольно - надзорных функций и выполнения платных работ и услуг в области стандартизации, метрологии и сертификации.

2. Демонополизация деятельности в области стандартизации

В области стандартизации приоритеты в разработке государственных стандартов будут отданы направлениям, непосредственно связанным с обеспечением безопасности товаров и услуг для населения, безопасности труда, методами контроля и испытаний, использованием международных стандартов.
Получит дальнейшее развитие разработка проектов государственных стандартов через технические комитеты по стандартизации, формируемые на добровольной основе из представителей всех заинтересованных сторон (разработчиков, изготовителей, потребителей, продавцов и посредников, общественных организаций, научно - технических и инженерных обществ).
Будет поддерживаться практика разработки стандартов предприятий для собственных нужд, в частности для применения на предприятиях государственных стандартов, отраслевых стандартов, международных и национальных стандартов других стран, стандартов научно - технических, инженерных обществ, других общественных объединений.

3. Демонополизация деятельности в области метрологии

Совершенствование деятельности в области метрологии в основном будет направлено на рациональное ограничение сферы государственного метрологического надзора, предоставление права проведения испытаний с целью утверждения типа средств измерений, наряду с метрологическими подразделениями Госстандарта России, другим хозяйствующим субъектам, а также введение калибровки как добровольной формы поверки приборов, проводимой метрологическими службами юридических лиц, и сокращение объектов, подлежащих обязательной государственной поверке.

4. Демонополизация деятельности в области сертификации

В области сертификации будут проводиться дальнейшее развитие и совершенствование правовой базы на основе практики проведения обязательной и добровольной сертификации в Российской Федерации с учетом международного опыта и законодательства других стран.
В целях исключения технических барьеров в международных торгово - экономических отношениях принципы и практика сертификации в Российской Федерации будут и далее сближаться с международными и зарубежными принципами и практикой. В рамках федеральной инновационной программы "Сертификация и метрология" предусматривается увеличить сеть аккредитованных испытательных лабораторий (центров), что позволит расширить испытательную базу для проведения сертификации и создать конкурентную среду в области как обязательной, так и добровольной сертификации.
Для содействия торгово - экономическим отношениям государств - участников СНГ намечается осуществить введение единой формы сертификата, взаимную аккредитацию органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), взаимное признание результатов сертификации.
В целях развития сертификации и обеспечения признания российских сертификатов за рубежом должна быть сформирована система аккредитации испытательных лабораторий (центров) и органов по сертификации в соответствии с международными регламентами и процедурами.

5. Информационное обеспечение на рынках услуг
по стандартизации, метрологии и сертификации

Получит дальнейшее развитие и совершенствование информационное обеспечение организационно - методическими и нормативными документами по стандартизации, метрологии и сертификации на базе федерального фонда стандартов и информационных фондов стандартов министерств и ведомств, а также будет расширяться информация о действиях федеральных органов исполнительной власти и хозяйствующих субъектов в этой области с целью регулирования демонополизации и развития конкуренции.
Мероприятия по реализации Программы демонополизации в сферах стандартизации, метрологии и сертификации приведены в Приложении.






Приложение
к Программе демонополизации
в сферах стандартизации,
метрологии и сертификации

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ ДЕМОНОПОЛИЗАЦИИ
И РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКАХ УСЛУГ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ,
МЕТРОЛОГИИ И СЕРТИФИКАЦИИ

(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.95 N 602-р)

---T------------------------------T-----------T-------------------
N ¦ Содержание и направление ¦ Срок ¦ Ответственные
п/¦ мероприятия ¦исполнения ¦ исполнители
п ¦ ¦ ¦
---+------------------------------+-----------+-------------------
1.¦Разработка проекта ¦ 1996 год ¦Госстандарт России,
¦федерального закона ¦ ¦Роспатент,
¦"О сертификационных знаках" ¦ ¦Минюст России
¦ ¦ ¦
2.¦Разработка проекта ¦ 1995 год ¦Госстандарт России,
¦федерального закона ¦ ¦ГКАП России,
¦"О внесении изменений и ¦ ¦Минюст России,
¦дополнений в Закон Российской ¦ ¦Госкомпром России,
¦Федерации "О сертификации ¦ ¦Госкомсанэпиднадзор
¦продукции и услуг" ¦ ¦России
(в ред. распоряжения Правительства РФ от 29.04.95 N 602-р)
¦ ¦ ¦
3.¦Анализ функций федеральных ¦ 1995 год ¦Госстандарт России,
¦органов исполнительной власти ¦ ¦ГКАП России,
¦и хозяйствующих субъектов в ¦ ¦Минюст России,
¦области стандартизации, ¦ ¦Госкомпром России,
¦метрологии и сертификации, ¦ ¦Госкомсанэпиднадзор
¦подготовка предложений по их ¦ ¦России,
¦уточнению и определение ¦ ¦Минтруд России,
¦объектов государственной ¦ ¦Минприроды России
¦монополии в этих областях ¦ ¦
¦ ¦ ¦
4.¦Приведение соглашений о ¦ постоянно ¦Госстандарт России,
¦взаимодействии по вопросам ¦ ¦министерства,
¦стандартизации, метрологии и ¦ ¦ведомства
¦сертификации между ¦ ¦
¦федеральными органами ¦ ¦
¦исполнительной власти в ¦ ¦
¦соответствие с ¦ ¦
¦законодательством Российской ¦ ¦
¦Федерации ¦ ¦
¦ ¦ ¦
5.¦Осуществление мер по ¦ постоянно ¦Госстандарт России,
¦активизации работы технических¦ ¦министерства,
¦комитетов по стандартизации, ¦ ¦ведомства,
¦по поддержке участия этих ¦ ¦технические
¦комитетов в деятельности ¦ ¦комитеты
¦Международной организации ¦ ¦
¦по стандартизации (ИСО), ¦ ¦
¦Международной ¦ ¦
¦электротехнической комиссии ¦ ¦
¦(МЭК), Европейской ¦ ¦
¦экономической комиссии ООН ¦ ¦
¦(ЕЭК ООН), связанной с ¦ ¦
¦разработкой проектов ¦ ¦
¦международных (региональных) ¦ ¦
¦стандартов, в применении ¦ ¦
¦которых заинтересована ¦ ¦
¦Российская Федерация ¦ ¦
¦ ¦ ¦
6.¦Оказание содействия научным и¦ постоянно ¦Госстандарт России,
¦общественным организациям, ¦ ¦технические
¦объединениям потребителей, ¦ ¦комитеты
¦коммерческим структурам, ¦ ¦
¦страховым компаниям по ¦ ¦
¦расширению их участия в ¦ ¦
¦деятельности технических ¦ ¦
¦комитетов по стандартизации ¦ ¦
¦ ¦ ¦
7.¦Ведение реестра перечней ¦ постоянно ¦Госстандарт России,
¦средств измерений, относящихся¦ ¦министерства,
¦к сферам государственного ¦ ¦ведомства
¦контроля и надзора ¦ ¦
¦ ¦ ¦
8.¦Оказание содействия ¦ постоянно ¦Госстандарт России,
¦федеральным органам ¦ ¦министерства,
¦исполнительной власти и ¦ ¦ведомства
¦юридическим лицам в создании ¦ ¦
¦метрологических служб ¦ ¦
¦ ¦ ¦
9.¦Перераспределение функций ¦ 1995 год ¦Госстандарт России,
¦институтов и организаций, ¦ ¦министерства,
¦аккредитованных на право ¦ ¦ведомства
¦осуществления работ в области ¦ ¦
¦поверки, испытаний средств ¦ ¦
¦измерений и обеспечения ¦ ¦
¦единства измерений, и ¦ ¦
¦расширение их круга в целях ¦ ¦
¦демонополизации этой ¦ ¦
¦деятельности ¦ ¦
¦ ¦ ¦
10.¦Установление требований к ¦ 1995 год ¦Госстандарт России
¦органам по сертификации, ¦ ¦
¦обеспечивающих проведение ¦ ¦
¦ими работ по обязательной ¦ ¦
¦сертификации на ¦ ¦
¦некоммерческой основе ¦ ¦
¦ ¦ ¦
11.¦Введение порядка формирования ¦ I ¦Госстандарт России,
¦номенклатуры продукции и ¦ полугодие ¦министерства,
¦услуг, подлежащих обязательной¦ 1995 г. ¦ведомства
¦сертификации в Российской ¦ ¦
¦Федерации в соответствии с ¦ ¦
¦законодательством Российской ¦ ¦
¦Федерации ¦ ¦
¦ ¦ ¦
12.¦Уточнение номенклатуры ¦ постоянно ¦Госстандарт России,
¦продукции, подлежащей ¦ ¦министерства,
¦обязательной сертификации в ¦ ¦ведомства
¦Российской Федерации ¦ ¦
¦ ¦ ¦
13.¦Создание и развитие систем ¦ постоянно ¦Госстандарт России,
¦обязательной сертификации, ¦ ¦министерства,
¦формирование сети органов по ¦ ¦ведомства,
¦сертификации и испытательных ¦ ¦хозяйствующие
¦лабораторий (центров) в ¦ ¦субъекты,
¦соответствии с федеральной ¦ ¦общественные
¦инновационной программой ¦ ¦объединения
¦"Сертификация и метрология" ¦ ¦
¦ ¦ ¦
14.¦Расширение участия организаций¦ постоянно ¦Госстандарт России,
¦и предпринимательских ¦ ¦министерства,
¦структур в международной ¦ ¦ведомства,
¦деятельности по аккредитации ¦ ¦организации,
¦и сертификации ¦ ¦предприятия
¦ ¦ ¦
15.¦Формирование системы ¦ 1996 год ¦Госстандарт России,
¦аккредитации органов по ¦ ¦министерства,
¦сертификации, испытательных и ¦ ¦ведомства
¦измерительных лабораторий ¦ ¦
¦ ¦ ¦
16.¦Содействие развитию ¦ постоянно ¦Госстандарт России,
¦торгово - экономических ¦ ¦министерства,
¦отношений ¦ ¦ведомства
¦государств - участников СНГ ¦ ¦
¦путем введения единой формы ¦ ¦
¦сертификата, взаимной ¦ ¦
¦аккредитации органов по ¦ ¦
¦сертификации и испытательных ¦ ¦
¦лабораторий, взаимного ¦ ¦
¦признания результатов ¦ ¦
¦сертификации ¦ ¦
¦ ¦ ¦
17.¦Упорядочение оплаты работ и ¦ 1996 год ¦Госстандарт России,
¦услуг по стандартизации, ¦ ¦Минфин России
¦метрологии и сертификации ¦ ¦
¦ ¦ ¦
18.¦Совершенствование ¦ постоянно ¦Госстандарт России,
¦информационного обеспечения ¦ ¦министерства,
¦организационно - методическими¦ ¦ведомства
¦и нормативными документами ¦ ¦
¦по стандартизации, метрологии ¦ ¦
¦и сертификации на базе ¦ ¦
¦федерального фонда стандартов ¦ ¦
¦и информационных фондов ¦ ¦
¦стандартов министерств и ¦ ¦
¦ведомств ¦ ¦
¦ ¦ ¦
19.¦Организация публикаций в ¦ постоянно ¦Госстандарт России,
¦печати, выступлений на радио и¦ ¦министерства,
¦телевидении, издания ¦ ¦ведомства
¦специальной литературы, ¦ ¦
¦проведения конференций, ¦ ¦
¦семинаров, симпозиумов по ¦ ¦
¦вопросам стандартизации, ¦ ¦
¦метрологии и сертификации ¦ ¦
¦ ¦ ¦
20.¦Создание информационно - ¦ 1996 год ¦Госстандарт России,
¦технической и консультативной ¦ ¦министерства,
¦службы помощи российским ¦ ¦ведомства
¦экспортерам по вопросам ¦ ¦
¦законодательной и нормативной ¦ ¦
¦базы по стандартизации, ¦ ¦
¦метрологии и сертификации в ¦ ¦
¦зарубежных странах и ¦ ¦
¦международных организациях ¦ ¦
¦ ¦ ¦
21.¦Создание информационно - ¦ 1996 год ¦Госстандарт России,
¦технической и консультативной ¦ ¦министерства,
¦службы помощи импортерам по ¦ ¦ведомства
¦вопросам контроля и ¦ ¦
¦сертификации ввозимой ¦ ¦
¦продукции и услуг ¦ ¦
---+------------------------------+-----------+-------------------