Местное самоуправление

Пользователям правовых систем Консультант плюс доступны любые нормативные документы законодательства РФ, Москвы, Московской области и других регионов России.

В данном виде документ опубликован не был.
Первоначальный текст документа опубликован в изданиях
"Российская газета", N 193, 01.09.2005 (опубликован без приложения),
"Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", N 36, 05.09.2005.
Информацию о публикации документов, создающих данную редакцию, см. в справке к этим документам.


КонсультантПлюс: примечание.
Начало действия редакции - 31.07.2007.
- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Изменения, внесенные Приказом Минюста РФ от 10.07.2007 N 136, вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в "Российской газете" - 20.07.2007).



Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 августа 2005 г. N 6944




МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 19 августа 2005 г. N 136

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ
О ВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



(в ред. Приказов Минюста РФ от 21.04.2006 N 125,
от 21.12.2006 N 379, от 10.07.2007 N 136)

В соответствии с пунктом 3 Правил ведения государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2005 N 350 "О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 24, ст. 2370), приказываю:
1. Утвердить Инструкцию о ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации.
2. Возложить на Департамент законопроектной деятельности и регистрации ведомственных нормативных актов (В.В. Демидов) организационно-методические функции по ведению государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации.
(в ред. Приказа Минюста РФ от 21.12.2006 N 379)
3. Возложить на Департамент ресурсного обеспечения (М.А. Авдюков) материально-техническое обеспечение создания и сопровождения государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации.
(в ред. Приказа Минюста РФ от 21.12.2006 N 379)
4. Руководителям управлений Минюста России по федеральным округам и их структурных подразделений организовать исполнение Инструкции о ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации.
(в ред. Приказа Минюста РФ от 21.12.2006 N 379)
5. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя Министра, курирующего деятельность Департамента законопроектной деятельности и регистрации ведомственных нормативных актов.
(в ред. Приказа Минюста РФ от 21.12.2006 N 379)

И.о. Министра
В.У.ЯЛУНИН





Утверждена
Приказом
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 19 августа 2005 г. N 136

ИНСТРУКЦИЯ
О ВЕДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(в ред. Приказов Минюста РФ от 21.04.2006 N 125,
от 21.12.2006 N 379, от 10.07.2007 N 136)

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция разработана во исполнение пункта 3 Правил ведения государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации (далее - Правила ведения государственного реестра), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.1998 N 350 "О ведении государственного реестра муниципальных образований Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 24, ст. 2370).
2. Государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации (далее - государственный реестр) ведется на бумажных и электронных носителях.
3. Включению в государственный реестр подлежат все муниципальные образования на территории Российской Федерации, уставы которых зарегистрированы в установленном порядке.

II. Включение муниципальных образований
в государственный реестр

4. Для включения муниципального образования в государственный реестр глава муниципального образования представляет на бумажных и электронных носителях комплект документов, включающий:
1) заявление о включении муниципального образования в государственный реестр, подписанное главой муниципального образования и составленное по установленной форме;
2) официальный текст закона субъекта Российской Федерации об установлении границ муниципального образования и наделении его соответствующим статусом (городское или сельское поселение, городской округ, муниципальный район), а для городов федерального значения - официальный текст закона об установлении границ внутригородских муниципальных образований;
3) копию устава муниципального образования, официально опубликованного (обнародованного) после его государственной регистрации;
4) копию свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования.
5. Включение муниципального образования в государственный реестр осуществляется путем записи в журнал для ведения государственного реестра сведений, включающих:
1) наименование муниципального образования;
2) адрес административного центра муниципального образования;
3) перечень документов - оснований для внесения в государственный реестр;
4) регистрационный номер;
5) дату регистрации.
В журнале для ведения государственного реестра производится запись о включении муниципального образования в государственный реестр и отметка об оформлении и выдаче свидетельства о включении муниципального образования в государственный реестр.
Дополнительные сведения о муниципальном образовании, содержащиеся в документах, предусмотренных подпунктами 2, 3 пункта 4 настоящей Инструкции, вносятся в журнал сведений о муниципальных образованиях.
6. Включение муниципального образования в государственный реестр удостоверяется свидетельством утвержденной формы.
7. Записи в документах, предусмотренных пунктами 5, 6 настоящей Инструкции, производятся от руки, разборчивым почерком или машинописным способом, в том числе с использованием компьютера.
8. В месячный срок со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящей Инструкции, структурное подразделение управления Минюста России по федеральному округу в субъекте Российской Федерации, а при его отсутствии - управление Минюста России по федеральному округу (далее - территориальный орган), проверяет их соответствие требованиям, установленным Правилами ведения государственного реестра и настоящей Инструкцией. При отсутствии нарушений указанных требований:
(в ред. Приказа Минюста РФ от 21.12.2006 N 379)
1) производится запись в журнале для ведения государственного реестра;
2) оформляется свидетельство о включении муниципального образования в государственный реестр;
3) в территориальном органе формируется номенклатурное регистрационное дело муниципального образования;
4) вносятся необходимые сведения в электронную копию журнала для ведения государственного реестра;
5) обеспечивается отправка заявителю почтовой связью либо вручение оформленного надлежащим образом свидетельства о включении муниципального образования в государственный реестр уполномоченному представителю муниципального образования.
9. В случае получения документов, не отвечающих требованиям действующего законодательства, Правил ведения государственного реестра и настоящей Инструкции, территориальный орган в месячный срок сообщает о выявленных нарушениях заявителю и возвращает их уполномоченному представителю муниципального образования с установлением срока не более пятнадцати дней для устранения указанных нарушений.
10. В случае утраты подлинника свидетельства о включении муниципального образования в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации по ходатайству (заявлению) главы муниципального образования может быть выдан дубликат свидетельства.
Дубликат свидетельства может быть заполнен и подписан в течение срока, согласованного главой муниципального образования и органом, осуществляющим государственную регистрацию устава, при приеме ходатайства (заявления) о выдаче дубликата свидетельства, но не более чем в месячный срок с момента принятия ходатайства (заявления).
(п. 10 введен Приказом Минюста РФ от 21.12.2006 N 379)
11. Муниципальному образованию, подлежащему включению в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации, присваивается регистрационный номер, который представляет собой последовательный ряд знаков и цифр, состоящий из 10 позиций:
1) позиции 1 и 2 - RU (обозначение Российской Федерации);
2) позиции 3 и 4 - номер субъекта Российской Федерации (приложение);
3) позиция 5 - цифровое обозначение муниципального образования (1 и 2 - внутригородская территория города федерального значения, 3 - городской округ, 5 - муниципальный район);
4) позиции 6 и 7 - порядковый номер муниципального образования (внутригородская территория города федерального значения, городской округ, муниципальный район);
5) позиция 8 - цифровое обозначение муниципального образования (1 - городское поселение, 3 и 4 - сельское поселение);
6) позиции 9 и 10 - порядковый номер поселения в составе муниципального района.
Регистрационный номер муниципального образования указывается в свидетельстве о включении в государственный реестр муниципальных образований Российской Федерации, а также вносится в электронную базу данных.
(в ред. Приказа Минюста РФ от 21.12.2006 N 379)
Все внутригородские территории города федерального значения и городские округа в позиции 8, 9 и 10 обозначаются 000.
Регистрационный номер муниципального образования соответствует первым 10 цифрам государственного регистрационного номера устава данного муниципального образования.
(Например: RU50301000 - городской округ Московской области, RU48501101 - городское поселение муниципального района Липецкой области, RU78101000 - внутригородская территория города Санкт-Петербурга.)
Цифровые индексы обозначаются арабскими цифрами.

III. Внесение изменений в государственный реестр

12. Для внесения изменений в государственный реестр глава муниципального образования в течение десяти рабочих дней с даты внесения этих изменений представляет комплект документов, содержащий:
1) заявление о внесении изменений в регистрационные данные муниципального образования, подписанное главой муниципального образования и составленное по установленной форме;
2) официальный текст закона субъекта Российской Федерации об установлении границ муниципального образования и наделении его соответствующим статусом (городское или сельское поселение, городской округ, муниципальный район), а для городов федерального значения - официальный текст закона об установлении границ внутригородских муниципальных образований;
3) копию устава муниципального образования, официально опубликованного (обнародованного) после его государственной регистрации;
4) копию свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования.
13. В месячный срок со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 11 настоящей Инструкции, территориальный орган рассматривает их на соответствие требованиям, установленным Правилами ведения государственного реестра и настоящей Инструкцией. При соблюдении указанных требований:
1) производится запись о внесении изменений в соответствующей графе журнала для ведения государственного реестра;
2) изменения вносятся в журнал сведений о муниципальных образованиях;
3) рассмотренные документы помещаются в номенклатурное регистрационное дело территориального органа;
4) необходимые сведения вносятся в электронную копию журнала для ведения государственного реестра;
5) обеспечивается отправка документов о внесении изменений в государственный реестр заявителю почтовой связью либо вручение их уполномоченному представителю муниципального образования.

IV. Ведение государственного реестра
на электронных носителях

14. Программный комплекс ведения электронной копии государственного реестра имеет федеральный, окружной и региональный уровни.
15. Ведение государственного реестра на электронных носителях включает в себя следующие процедуры:
1) включение муниципального образования и внесение сведений о нем в электронную базу данных после заполнения журнала для ведения государственного реестра и журнала сведений о муниципальных образованиях;
2) внесение изменений в электронную базу данных после внесения изменений в журнал для ведения государственного реестра и в журнал сведений о муниципальных образованиях;
3) исключение муниципального образования из электронной базы данных с переводом всех сведений о нем в архив электронной системы после исключения его из государственного реестра.
16. Программный комплекс ведения электронной копии государственного реестра должен отвечать следующим требованиям:
1) электронная копия государственного реестра должна соответствовать журналу для ведения государственного реестра с максимально допустимым отклонением по запаздыванию данных не более чем на три рабочих дня;
2) система должна хранить все сведения о муниципальном образовании, входящих документах и принятых решениях;
3) система должна позволять вносить информацию как с оригиналов документов, так в электронном виде с последующей идентификацией сведений;
4) система должна автоматически вести протокол всех изменений в электронной базе данных;
5) система должна вести архив всех изменений, внесенных в процессе ее эксплуатации, и иметь возможность возврата в любое предыдущее состояние;
6) система должна иметь средства разграничения доступа и разграничения функций пользователя по утвержденной схеме для лиц, имеющих право на те или иные действия;
7) система должна обеспечивать ежедневное резервное копирование электронных баз данных на отдельных носителях, хранящихся в специальном помещении;
8) система должна обеспечивать восстановление электронных баз данных с резервной копии в течение не более 30 минут;
9) система должна обеспечивать выдачу распечатки всех сведений, хранящихся в электронной базе данных.
17. Внесение сведений в электронную копию государственного реестра должно осуществляться в срок до трех рабочих дней с момента внесения записи в журнал для ведения государственного реестра.
18. Местонахождением электронной копии государственного реестра федерального уровня является Министерство юстиции Российской Федерации, окружного уровня - управления Минюста России по федеральным округам и регионального уровня - структурные подразделения управлений Минюста России по федеральным округам в субъектах Российской Федерации.
(в ред. Приказа Минюста РФ от 21.12.2006 N 379)

V. Ведение регистрационных дел муниципальных образований

19. Регистрационные дела муниципальных образований включаются в сводную номенклатуру дел территориального органа и представляют собой дела (папки) с документами каждого муниципального образования.
20. Регистрационные дела формируются из сведений, представленных для включения муниципального образования в государственный реестр, копии устава муниципального образования, копии свидетельства о государственной регистрации устава муниципального образования и информации, относящейся к конкретному муниципальному образованию.
21. Документы в регистрационных делах хранятся постоянно до их замены новыми документами.

VI. Предоставление сведений из государственного реестра

22. Сведения из государственного реестра предоставляются в виде выписки из государственного реестра или справки об отсутствии запрашиваемой информации на основании письменного заявления (обращения) заинтересованного органа или лица в месячный срок со дня поступления указанного заявления.

VII. Заключительные положения

23. Все записи в журнале для ведения государственного реестра, журнале сведений о муниципальных образованиях удостоверяются подписью государственного гражданского служащего территориального органа, внесшего сведения в журналы, с указанием его фамилии, инициалов и даты внесения сведений.
24. Журнал для ведения государственного реестра, журнал сведений о муниципальных образованиях, бланки свидетельств о включении муниципальных образований в государственный реестр являются документами строгого учета.





Приложение

НОМЕРА СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОСТАВЛЯЕМЫЕ
В РЕГИСТРАЦИОННОМ НОМЕРЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

(в ред. Приказов Минюста РФ от 21.04.2006 N 125,
от 10.07.2007 N 136)

--------------------------------------------------------T--------¬
¦ Наименование субъекта Российской Федерации ¦ N ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Адыгея (Адыгея) ¦ 01 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Алтай ¦ 02 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Башкортостан ¦ 03 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Бурятия ¦ 04 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Дагестан ¦ 05 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Ингушетия ¦ 06 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Кабардино-Балкарская Республика ¦ 07 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Калмыкия ¦ 08 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Карачаево-Черкесская Республика ¦ 09 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Карелия ¦ 10 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Коми ¦ 11 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Марий Эл ¦ 12 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Мордовия ¦ 13 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Саха (Якутия) ¦ 14 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Северная Осетия - Алания ¦ 15 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Татарстан (Татарстан) ¦ 16 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Тыва ¦ 17 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Удмуртская Республика ¦ 18 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Республика Хакасия ¦ 19 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Чеченская Республика ¦ 20 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Чувашская Республика - Чувашия ¦ 21 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Алтайский край ¦ 22 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Краснодарский край ¦ 23 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Красноярский край ¦ 24 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Приморский край ¦ 25 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Ставропольский край ¦ 26 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Хабаровский край ¦ 27 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Амурская область ¦ 28 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Архангельская область ¦ 29 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Астраханская область ¦ 30 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Белгородская область ¦ 31 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Брянская область ¦ 32 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Владимирская область ¦ 33 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Волгоградская область ¦ 34 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Вологодская область ¦ 35 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Воронежская область ¦ 36 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Ивановская область ¦ 37 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Иркутская область ¦ 38 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Калининградская область ¦ 39 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Калужская область ¦ 40 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Камчатская область ¦ 41 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Кемеровская область ¦ 42 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Кировская область ¦ 43 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Костромская область ¦ 44 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Курганская область ¦ 45 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Курская область ¦ 46 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Ленинградская область ¦ 47 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Липецкая область ¦ 48 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Магаданская область ¦ 49 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Московская область ¦ 50 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Мурманская область ¦ 51 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Нижегородская область ¦ 52 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Новгородская область ¦ 53 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Новосибирская область ¦ 54 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Омская область ¦ 55 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Оренбургская область ¦ 56 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Орловская область ¦ 57 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Пензенская область ¦ 58 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Пермская область ¦ 59 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Псковская область ¦ 60 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Ростовская область ¦ 61 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Рязанская область ¦ 62 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Самарская область ¦ 63 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Саратовская область ¦ 64 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Сахалинская область ¦ 65 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Свердловская область ¦ 66 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Смоленская область ¦ 67 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Тамбовская область ¦ 68 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Тверская область ¦ 69 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Томская область ¦ 70 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Тульская область ¦ 71 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Тюменская область ¦ 72 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Ульяновская область ¦ 73 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Челябинская область ¦ 74 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Читинская область ¦ 75 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Ярославская область ¦ 76 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Москва ¦ 77 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Санкт-Петербург ¦ 78 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Еврейская автономная область ¦ 79 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Агинский Бурятский автономный округ ¦ 80 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Коми-Пермяцкий автономный округ ¦ 81 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Корякский автономный округ ¦ 82 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Ненецкий автономный округ ¦ 83 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ ¦ 84 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Усть-Ордынский Бурятский автономный округ ¦ 85 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Ханты-Мансийский автономный округ - Югра ¦ 86 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Чукотский автономный округ ¦ 87 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Эвенкийский автономный округ ¦ 88 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Ямало-Ненецкий автономный округ ¦ 89 ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Пермский край ¦ 90 ¦
¦(введен Приказом Минюста РФ от 21.04.2006 N 125) ¦ ¦
+-------------------------------------------------------+--------+
¦Камчатский край ¦ 91 ¦
¦(введен Приказом Минюста РФ от 10.07.2007 N 136) ¦ ¦
L-------------------------------------------------------+---------