÷ены и ценообразование

—писок нормативных документов по этой тематике сформирован с помощью справочно-правовой системы  онсультант плюс.

ѕ–» ј« ‘—“ –‘ от 02.10.2007 N 231-э
"ќЅ ”“¬≈–∆ƒ≈Ќ»» јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ√ќ –≈√Ћјћ≈Ќ“ј »—ѕќЋЌ≈Ќ»я ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќќ… —Ћ”∆Ѕќ… ѕќ “ј–»‘јћ √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ… ‘”Ќ ÷»» ѕќ –ј——ћќ“–≈Ќ»ё –ј«Ќќ√Ћј—»…, ¬ќ«Ќ» јёў»’ ћ≈∆ƒ” ќ–√јЌјћ» »—ѕќЋЌ»“≈Ћ№Ќќ… ¬Ћј—“» —”ЅЏ≈ “ќ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»», ќ—”ў≈—“¬Ћяёў»ћ» –≈√”Ћ»–ќ¬јЌ»≈ “ј–»‘ќ¬ Ќј “ќ¬ј–џ » ”—Ћ”√» ќ–√јЌ»«ј÷»…  ќћћ”ЌјЋ№Ќќ√ќ  ќћѕЋ≈ —ј, ќ–√јЌјћ» ћ≈—“Ќќ√ќ —јћќ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»я, ќ—”ў≈—“¬Ћяёў»ћ» –≈√”Ћ»–ќ¬јЌ»≈ “ј–»‘ќ¬ » ЌјƒЅј¬ќ  ќ–√јЌ»«ј÷»…  ќћћ”ЌјЋ№Ќќ√ќ  ќћѕЋ≈ —ј, » ќ–√јЌ»«ј÷»яћ»  ќћћ”ЌјЋ№Ќќ√ќ  ќћѕЋ≈ —ј ¬ ќ“ЌќЎ≈Ќ»» ”—“јЌќ¬Ћ≈ЌЌџ’ “ј–»‘ќ¬ » ЌјƒЅј¬ќ "
(«арегистрировано в ћинюсте –‘ 31.10.2007 N 10413)


«арегистрировано в ћинюсте –‘ 31 окт€бр€ 2007 г. N 10413




‘≈ƒ≈–јЋ№Ќјя —Ћ”∆Ѕј ѕќ “ј–»‘јћ

ѕ–» ј«
от 2 окт€бр€ 2007 г. N 231-э

ќЅ ”“¬≈–∆ƒ≈Ќ»» јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќќ√ќ –≈√Ћјћ≈Ќ“ј
»—ѕќЋЌ≈Ќ»я ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќќ… —Ћ”∆Ѕќ… ѕќ “ј–»‘јћ √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ…
‘”Ќ ÷»» ѕќ –ј——ћќ“–≈Ќ»ё –ј«Ќќ√Ћј—»…, ¬ќ«Ќ» јёў»’ ћ≈∆ƒ”
ќ–√јЌјћ» »—ѕќЋЌ»“≈Ћ№Ќќ… ¬Ћј—“» —”ЅЏ≈ “ќ¬ –ќ——»…— ќ…
‘≈ƒ≈–ј÷»», ќ—”ў≈—“¬Ћяёў»ћ» –≈√”Ћ»–ќ¬јЌ»≈ “ј–»‘ќ¬ Ќј “ќ¬ј–џ
» ”—Ћ”√» ќ–√јЌ»«ј÷»…  ќћћ”ЌјЋ№Ќќ√ќ  ќћѕЋ≈ —ј, ќ–√јЌјћ»
ћ≈—“Ќќ√ќ —јћќ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»я, ќ—”ў≈—“¬Ћяёў»ћ» –≈√”Ћ»–ќ¬јЌ»≈
“ј–»‘ќ¬ » ЌјƒЅј¬ќ  ќ–√јЌ»«ј÷»…  ќћћ”ЌјЋ№Ќќ√ќ  ќћѕЋ≈ —ј,
» ќ–√јЌ»«ј÷»яћ»  ќћћ”ЌјЋ№Ќќ√ќ  ќћѕЋ≈ —ј ¬ ќ“ЌќЎ≈Ќ»»
”—“јЌќ¬Ћ≈ЌЌџ’ “ј–»‘ќ¬ » ЌјƒЅј¬ќ 




 онсультантѕлюс: примечание.
ѕостановлением ѕравительства –‘ от 29.11.2007 N 813 ѕор€док, утвержденный ѕостановлением ѕравительства –‘ от 11.11.2005 N 679, изложен в новой редакции. Ќормы пункта 7 старой редакции ѕор€дка соответствуют нормам пункта 9 новой редакции.

¬ соответствии с пунктом 7 ѕор€дка разработки и утверждени€ административных регламентов исполнени€ государственных функций и административных регламентов предоставлени€ государственных услуг, утвержденного ѕостановлением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 11 но€бр€ 2005 г. N 679 (—обрание законодательства –оссийской ‘едерации, 2005, N 47, ст. 4933), и пунктом 4 ѕравил рассмотрени€ разногласий, возникающих между органами, осуществл€ющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организаци€ми коммунального комплекса, утвержденных ѕостановлением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 7 апрел€ 2007 г. N 208 (—обрание законодательства –оссийской ‘едерации, 2007, N 16, ст. 1912), приказываю:
1. ”твердить прилагаемый јдминистративный регламент исполнени€ ‘едеральной службой по тарифам государственной функции по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, осуществл€ющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправлени€, осуществл€ющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организаци€ми коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок.
2. Ќасто€щий ѕриказ вступает в силу в установленном пор€дке, но не ранее вступлени€ в силу ѕравил рассмотрени€ разногласий, возникающих между органами, осуществл€ющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организаци€ми коммунального комплекса, утвержденных ѕостановлением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 7 апрел€ 2007 г. N 208 "ќ пор€дке рассмотрени€ разногласий, возникающих между органами, осуществл€ющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организаци€ми коммунального комплекса".
3.  онтроль за исполнением насто€щего ѕриказа оставл€ю за собой.

–уководитель ‘едеральной
службы по тарифам
—.Ќќ¬» ќ¬





ѕриложение
к ѕриказу ‘едеральной
службы по тарифам
от 2 окт€бр€ 2007 г. N 231-э

јƒћ»Ќ»—“–ј“»¬Ќџ… –≈√Ћјћ≈Ќ“
»—ѕќЋЌ≈Ќ»я ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќќ… —Ћ”∆Ѕќ… ѕќ “ј–»‘јћ √ќ—”ƒј–—“¬≈ЌЌќ…
‘”Ќ ÷»» ѕќ –ј——ћќ“–≈Ќ»ё –ј«Ќќ√Ћј—»…, ¬ќ«Ќ» јёў»’ ћ≈∆ƒ”
ќ–√јЌјћ» »—ѕќЋЌ»“≈Ћ№Ќќ… ¬Ћј—“» —”ЅЏ≈ “ќ¬ –ќ——»…— ќ…
‘≈ƒ≈–ј÷»», ќ—”ў≈—“¬Ћяёў»ћ» –≈√”Ћ»–ќ¬јЌ»≈ “ј–»‘ќ¬ Ќј “ќ¬ј–џ
» ”—Ћ”√» ќ–√јЌ»«ј÷»…  ќћћ”ЌјЋ№Ќќ√ќ  ќћѕЋ≈ —ј, ќ–√јЌјћ»
ћ≈—“Ќќ√ќ —јћќ”ѕ–ј¬Ћ≈Ќ»я, ќ—”ў≈—“¬Ћяёў»ћ» –≈√”Ћ»–ќ¬јЌ»≈
“ј–»‘ќ¬ » ЌјƒЅј¬ќ  ќ–√јЌ»«ј÷»…  ќћћ”ЌјЋ№Ќќ√ќ  ќћѕЋ≈ —ј,
» ќ–√јЌ»«ј÷»яћ»  ќћћ”ЌјЋ№Ќќ√ќ  ќћѕЋ≈ —ј ¬ ќ“ЌќЎ≈Ќ»»
”—“јЌќ¬Ћ≈ЌЌџ’ “ј–»‘ќ¬ » ЌјƒЅј¬ќ 

1. ќбщие положени€

1.1. Ќаименование государственной функции и принципы ее осуществлени€
јдминистративный регламент исполнени€ ‘едеральной службой по тарифам государственной функции по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, осуществл€ющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправлени€, осуществл€ющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организаци€ми коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, определ€ет сроки и последовательность действий (административных процедур) ‘едеральной службы по тарифам при осуществлении действий по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации и органами местного самоуправлени€ в области государственного регулировани€ тарифов и надбавок на товары и услуги, и организаци€ми, осуществл€ющими регулируемые виды де€тельности.

1.2. Ќормативно-правовое регулирование исполнени€ государственной функции
»сполнение государственной функции по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, осуществл€ющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправлени€, осуществл€ющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организаци€ми коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, осуществл€етс€ в соответствии с:
-  онституцией –оссийской ‘едерации (–оссийска€ газета, 1993, N 237);
- ‘едеральным законом от 30.12.2004 N 210-‘« "ќб основах регулировани€ организаций коммунального комплекса" (—обрание законодательства –оссийской ‘едерации, 2005, N 1 (часть I), ст. 36; N 52 (часть I), ст. 5597; 2007, N 1 (часть I), ст. 21);
- ѕостановлением ѕравительства –оссийской ‘едерации от 07.04.2007 N 208 "ќ пор€дке рассмотрени€ разногласий, возникающих между органами, осуществл€ющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса, и организаци€ми коммунального комплекса" (—обрание законодательства –оссийской ‘едерации, 2007, N 16, ст. 1912).

1.3. Ќаименование федерального органа исполнительной власти, исполн€ющего государственную функцию
√осударственна€ функци€ по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, осуществл€ющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправлени€, осуществл€ющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организаци€ми коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, исполн€етс€ ‘едеральной службой по тарифам.

1.4. —одержание государственной функции
1.4.1. √осударственна€ функци€ по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, осуществл€ющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправлени€, осуществл€ющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организаци€ми коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, включает в себ€:
- исполнение государственной функции по прин€тию решений о рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, осуществл€ющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправлени€, осуществл€ющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организаци€ми коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок;
- предоставление государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, осуществл€ющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправлени€, осуществл€ющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организаци€ми коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, в части экономической обоснованности анализа.
1.4.2. »сполнение государственной функции по прин€тию решений о рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, осуществл€ющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправлени€, осуществл€ющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организаци€ми коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, включает в себ€ следующие административные процедуры:
- проверка за€влений о рассмотрении разногласий и представленных материалов к нему на предмет соответстви€ требовани€м данного регламента;
- прин€тие решени€ по рассмотрению разногласий;
- публикаци€ информации о решени€х, прин€тых при рассмотрении разногласий.
1.4.3. ѕредоставление государственной услуги по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, осуществл€ющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправлени€, осуществл€ющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организаци€ми коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок, включает в себ€ следующие административные процедуры:
- анализ экономической обоснованности содержащихс€ в за€влении предложений;
- подготовку экспертного заключени€ по рассмотрению разногласий.

2. “ребовани€, предъ€вл€емые к пор€дку исполнени€ государственной функции по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, осуществл€ющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправлени€, осуществл€ющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организаци€ми коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок

2.1. ѕор€док информировани€ о государственной функции
2.1.1. ќписание получателей государственной функции, конечного результата исполнени€ государственной функции.
ѕолучател€ми государственной функции €вл€ютс€ организации коммунального комплекса (далее - —торона) в отношении тарифов и надбавок, установление которых предусмотрено ‘едеральным законом от 30.12.2004 N 210-‘« "ќб основах регулировани€ тарифов организаций коммунального комплекса" (далее соответственно - тарифы, надбавки).
ѕредметом рассмотрени€ разногласий €вл€етс€ величина тарифов (на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжени€, водоотведени€ и очистки сточных вод, утилизации (захоронени€) твердых бытовых отходов, на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры, организаций коммунального комплекса на подключение) и надбавок (к ценам (тарифам) дл€ потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса), устанавливаемых соответствующими органами, осуществл€ющими регулирование тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
 онечным результатом исполнени€ государственной функции по рассмотрению разногласий между органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, осуществл€ющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправлени€, осуществл€ющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организаци€ми коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок €вл€етс€:
- приказ ‘едеральной службы по тарифам по рассмотрению разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, осуществл€ющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправлени€, осуществл€ющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организаци€ми коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок;
- приказ ‘едеральной службы по тарифам о прекращении рассмотрени€ разногласий в св€зи с урегулированием сторонами разногласий;
- уведомление об отказе в рассмотрении разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, осуществл€ющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправлени€, осуществл€ющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организаци€ми коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок.
2.1.2. —пособ получени€ сведений о месте нахождени€ и графике работы структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, исполн€ющего государственную функцию.
—труктурное подразделение, ответственное за исполнение государственной функции по рассмотрению разногласий, определ€етс€ приказом ‘едеральной службы по тарифам.  онтактна€ информаци€ о структурном подразделении размещаетс€ на официальном сайте и информационном бюллетене ‘едеральной службы по тарифам.
јдрес электронной почты ‘едеральной службы по тарифам - info@fstrf.ru, интернет-сайт www.fstrf.ru, телефон дл€ справок - +7 (495) 710-45-07, официальное печатное издание - »нформационный бюллетень ‘едеральной службы по тарифам.
√рафик работы ѕодразделени€, осуществл€ющего прием и рассмотрение:
ѕонедельник с 9-00 по 18-00
¬торник с 9-00 по 18-00
—реда с 9-00 по 18-00
„етверг с 9-00 по 18-00
ѕ€тница с 9-00 по 16-45
ќбеденный перерыв с 12:00 до 12:45
—уббота - выходной
¬оскресенье - выходной.
2.1.3. ќрганизации коммунального комплекса могут представить документы дл€ получени€ сведений:
- лично;
- почтовым отправлением.
2.1.4. ѕеречень документов, представл€емых организацией коммунального комплекса:
- за€вление о рассмотрении разногласий;
- по€снительна€ записка, содержаща€ подробное изложение сути разногласий и обоснование позиции за€вител€ (готовитс€ в произвольной форме);
- обосновывающие документы.
ѕеречень и формы обосновывающих документов, представл€емых дл€ рассмотрени€ разногласий, утверждаютс€ приказом ‘едеральной службы по тарифам. ќбразец за€влени€ о рассмотрении разногласий представлен в ѕриложении 1.
2.1.5. “ребовани€ к оформлению документов, представл€емых дл€ исполнени€ государственной функции.
«а€вление о разногласи€х подписываетс€ за€вителем либо его представителем, с прилагаемыми к нему документами (в подлиннике или копии, заверенной уполномоченным за€вителем лицом), и скрепл€етс€ соответствующей печатью (все страницы представленных документов, кроме нотариально заверенных копий, должны быть парафированы (завизированы) уполномоченными лицами). ѕодчистки и исправлени€ не допускаютс€, за исключением исправлений, парафированных лицами, подписавшими за€вление о разногласи€х (или лицами, действующими по доверенности). ¬се экземпл€ры за€влени€ и обосновывающих документов должны иметь четкую печать текстов.
2.1.6. ѕор€док получени€ разъ€снений по процедуре исполнени€ государственной функции.
ƒл€ получени€ разъ€снений представители сторон обращаютс€ в ‘едеральную службу по тарифам.
ќсновными требовани€ми к проведению разъ€снений €вл€ютс€:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота разъ€снений;
- удобство и доступность.
–азъ€снени€ провод€тс€ в устной и письменной форме.
—отрудник, осуществл€ющий устное разъ€снение, должен прин€ть все необходимые меры дл€ ответа, в том числе с привлечением других сотрудников. ¬ случае если подготовка ответа требует продолжительного времени (более 30 минут), сотрудник, осуществл€ющий устное разъ€снение, может предложить представителю —тороны обратитьс€ письменно либо назначить дл€ получени€ разъ€снений другое удобное дл€ представител€ —тороны врем€ дл€ проведени€ разъ€снений.
ѕисьменное разъ€снение осуществл€етс€ при обращении представител€ —тороны в ‘едеральную службу по тарифам:
- путем личного вручени€;
- направлени€ почтой;
- направлени€ по факсу.
–уководитель ‘едеральной службы по тарифам или уполномоченное им должностное лицо определ€ет исполнител€ дл€ подготовки ответа. ќтвет на запрос даетс€ в простой, четкой и пон€тной форме с указанием фамилии, имени, отчества, номера телефона исполнител€.
ќтвет направл€етс€ письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращени€, указанного в письменном обращении.
ѕри письменном разъ€снении ответ направл€етс€ в течение 10 рабочих дней со дн€ поступлени€ запроса на разъ€снение.
2.1.7. ќб€занности должностных лиц при ответе на устные и письменные обращени€ получателей государственной функции, требовани€ к форме и характеру взаимодействи€ должностных лиц к получател€м государственной функции.
ѕри ответе по телефону сотрудник, осуществл€ющий прием и разъ€снени€, сн€в трубку, должен представитьс€: фамили€, им€, отчество, наименование ”правлени€. ¬о врем€ разговора произносить слова четко. ¬ конце проведени€ разъ€снений сотрудник, осуществл€ющий прием и разъ€снени€, должен кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо прин€ть (кто именно и что должен сделать).
ѕри устном обращении получател€ государственной функции (по телефону или лично) сотрудники, осуществл€ющие прием и разъ€снени€, дают ответ самосто€тельно. ≈сли сотрудник ѕодразделени€, к которому обратилс€ потребитель или представитель организации, не может ответить на вопрос самосто€тельно, то он может предложить получателю государственной функции обратитьс€ письменно за разъ€снени€ми либо назначить другое удобное врем€ дл€ получател€ государственной функции.
ќтвет на письменное обращение даетс€ в простой, четкой и пон€тной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона исполнител€. ќтвет подписываетс€ руководителем, заместителем либо иным уполномоченным лицом ‘едеральной службы по тарифам.
—отрудники, осуществл€ющие прием и разъ€снени€ (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относитьс€ к уполномоченным представител€м получателей государственной функции.

2.2. ”слови€ и сроки исполнени€ государственной функции
2.2.1. ќснованием дл€ рассмотрени€ разногласий €вл€етс€ письменное за€вление одной из сторон. —рок подачи за€влени€ о разногласи€х составл€ет 30 рабочих дней со дн€ прин€ти€ органом исполнительной власти субъекта –оссийской ‘едерации, осуществл€ющего регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, или органом местного самоуправлени€, осуществл€ющим регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, решени€ об установлении тарифов и надбавок или об их досрочном пересмотре.
2.2.2. ¬ случае подачи за€влени€ позже установленного срока оно может быть прин€то, если причины опоздани€ будут признаны уважительными. ’одатайство о прин€тии за€влени€ в этом случае рассматриваетс€ в течение 10 рабочих дней со дн€ его поступлени€.
¬ ходатайстве о прин€тии за€влени€ указываютс€ уважительные причины пропуска срока подачи за€влени€ о разногласи€х:
- отсутствие возможности своевременно подготовить полный пакет документов, необходимых дл€ рассмотрени€ разногласий, в св€зи с тем, что орган исполнительной власти субъекта –оссийской ‘едерации по государственному регулированию тарифов и (или) орган местного самоуправлени€, осуществл€ющий регулирование тарифов и надбавок, не представил регулируемой организации коммунального комплекса решение об установлении тарифов и надбавок и (или) об их досрочном пересмотре;
- в процессе рассмотрени€ и (или) прин€ти€ решени€ об установлении тарифов и (или) надбавок и (или) их досрочном пересмотре были допущены процедурные нарушени€;
- решени€ судов, вступивших в законную силу.
2.2.3. ¬ случае несоответстви€ за€влени€ с прилагаемыми к нему документами требовани€м п. 2.1.3, п. 2.1.4 насто€щего –егламента за€вление подлежит возврату в течение 10 рабочих дней со дн€ поступлени€ с указанием причин возврата.
2.2.4. «а€вление о разногласи€х подлежит рассмотрению в течение 10 рабочих дней со дн€ поступлени€. «а€вителю направл€етс€ уведомление о прин€тии за€влени€ к рассмотрению или об отказе (возврате) в его рассмотрении (с указанием причины отказа, возврата).
2.2.5. ‘едеральна€ служба по тарифам в течение 5 рабочих дней со дн€ прин€ти€ за€влени€ к рассмотрению направл€ет другим заинтересованным сторонам копии за€влени€ с прилагаемыми к нему документами.
2.2.6. –ешение по результатам рассмотрени€ разногласий принимаетс€ не позднее 60 рабочих дней с даты прин€ти€ за€влени€.
2.2.7. –ассмотрение разногласий может быть приостановлено на основании решени€ ‘едеральной службы по тарифам в следующих случа€х:
а) получение мотивированного ходатайства одной из сторон о приостановлении рассмотрени€ разногласий;
б) необходимость получени€ дополнительных сведений или привлечени€ к рассмотрению разногласий других лиц;
в) наличие документально подтвержденной информации о рассмотрении вопросов, относ€щихс€ к предмету разногласий, в иных органах государственной власти, в том числе в суде, решени€ по которым могут иметь существенное значение дл€ результатов рассмотрени€ разногласий;
г) необходимость получени€ дополнительного заключени€ или проведени€ экспертизы.
2.2.8. ¬озобновление рассмотрени€ разногласий осуществл€етс€ после устранени€ причин, послуживших основанием дл€ приостановлени€ рассмотрени€ разногласий.
2.2.9. ѕриостановление и возобновление рассмотрени€ разногласий осуществл€етс€ на основании решени€ –уководител€ ‘едеральной службы по тарифам.
ѕричины приостановлени€ рассмотрени€ разногласий и основани€ его возобновлени€ должны быть указаны в решении о приостановлении рассмотрени€ разногласий.
–ешение о приостановлении (возобновлении) рассмотрени€ разногласий принимаетс€ в течение 5 рабочих дней с даты возникновени€ (устранени€) указанных обсто€тельств.
¬ случае прин€ти€ решени€ о приостановлении рассмотрени€ разногласий их рассмотрение прекращаетс€ со дн€ прин€ти€ указанного решени€ и продолжаетс€ со дн€ прин€ти€ решени€ о возобновлении рассмотрени€ разногласий.
2.2.10. –ассмотрение разногласий может быть прекращено до вынесени€ решени€, если —тороны достигли согласи€ или отозвали за€вление о разногласи€х.
2.2.11. –ешени€ ‘едеральной службы по тарифам о приостановлении, возобновлении или прекращении рассмотрени€ разногласий в течение 5 рабочих дней со дн€ их прин€ти€ направл€ютс€ —торонам.

2.3. ќсновани€ дл€ отказа в рассмотрении за€влени€ о разногласи€х, возникающих между органами исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, осуществл€ющими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправлени€, осуществл€ющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организаци€ми коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок
¬ рассмотрении за€влени€ о разногласи€х может быть отказано в случае, если:
а) за€вление подано позже установленного срока;
б) содержащиес€ в за€влении данные не €вл€ютс€ предметом разногласий или удовлетворение изложенных в за€влении требований не относитс€ к компетенции ‘едеральной службы по тарифам;
в) в одном за€влении содержитс€ несколько не св€занных между собой требований.

3. јдминистративные процедуры

3.1. ќписание последовательности действий при исполнении государственной функции представлено в виде схемы в ѕриложении 2
3.1.1. «а€вление о разногласи€х, подписанное за€вителем либо его представителем, с прилагаемыми к нему документами (в подлиннике или копии, заверенной уполномоченным за€вителем лицом) направл€етс€ в ‘едеральную службу по тарифам.
3.1.2. «а€вление о разногласи€х с прилагаемыми к нему документами подлежит регистрации в день поступлени€ с присвоением ему регистрационного номера и проставлением штампа ‘едеральной службы по тарифам. ѕри последующей работе с этим документом об€зательна ссылка на регистрационный номер.
3.1.3. –ешение о рассмотрении разногласий принимаетс€ после предъ€влени€ документов, указанных в пункте 2.1.4, в соответствии с услови€ми, изложенными в пункте 2.2.
3.1.4. –уководитель структурного подразделени€, ответственного за исполнение государственной функции по рассмотрению разногласий, назначает ответственного за рассмотрение за€влени€ и подготовку материалов по разногласи€м дл€ прин€ти€ решени€ –уководителем ‘едеральной службы по тарифам.
3.1.5. ‘едеральна€ служба по тарифам вправе привлечь дл€ анализа представленных материалов экспертов. –ешение о привлечении экспертов принимаетс€ –уководителем ‘едеральной службы по тарифам или другим уполномоченным им лицом. –ешение о привлечении экспертов дл€ анализа материалов по разногласи€м принимаетс€ в следующих случа€х:
- проведени€ комплексного анализа экономической обоснованности тарифов (цен);
- проведени€ технологически сложного анализа регулируемого вида де€тельности;
- проведени€ независимой оценки и анализа статей разногласий.
ѕривлечение экспертов осуществл€етс€ на конкурсной основе, в соответствии с ‘едеральным законом от 21.07.2005 N 94-‘« "ќ размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг дл€ государственных и муниципальных нужд", основными критери€ми при отборе экспертов €вл€ютс€ квалификаци€ специалистов и опыт проведени€ экспертизы тарифов и надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
Ёкспертное заключение по результатам анализа материалов, представленных по разногласи€м, помимо общих мотивированных выводов и рекомендаций должно содержать:
- анализ экономически обоснованных расходов, расчет балансовой прибыли, принимаемой при установлении тарифов, расчет необходимой валовой выручки, расчет экономически обоснованных тарифов;
- анализ бухгалтерской и статистической отчетности, оценку финансового состо€ни€;
- оценку достоверности материалов по разногласи€м;
- анализ основных технико-экономических показателей, определ€емых регулирующим органом, за 2 предшествующих года, текущий год и расчетный период регулировани€;
- анализ экономической обоснованности расходов (по стать€м расходов согласно «а€влению о разногласи€х);
- сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой прибыли по отношению к предыдущему периоду регулировани€;
- анализ соответстви€ расчета тарифов и формы представлени€ предложений нормативно-методическим документам по вопросам регулировани€ тарифов и (или) их предельных уровней.
Ёкспертное заключение по разногласи€м не позднее чем за 5 календарных дней до даты рассмотрени€ разногласий представл€етс€ сторонам.
3.1.6. ¬ ходе подготовки к рассмотрению разногласий ‘едеральна€ служба по тарифам вправе:
- запрашивать дополнительные документы и материалы, необходимые дл€ объективного и полного рассмотрени€ разногласий;
- привлекать к работе лиц, участие которых необходимо при рассмотрении разногласий, или иных лиц, права и об€занности которых могут быть затронуты решением, прин€тым по результатам рассмотрени€ разногласий.
3.1.7. –ассмотрение разногласий осуществл€етс€ ‘едеральной службой по тарифам на согласительных совещани€х с приглашением —торон и других заинтересованных лиц, в случае необходимости.
3.1.8. —тороны должны быть извещены о дате, времени и месте рассмотрени€ разногласий не позднее чем за 5 рабочих дней до даты рассмотрени€.
3.1.9. –азногласи€ рассматриваютс€ в присутствии —торон или их представителей.
3.1.10. –азногласи€ могут быть рассмотрены в отсутствие —торон (—тороны) или их представителей на основании их письменного за€влени€ или в случае не€вки —торон (—тороны), если они были надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрени€ разногласий.
3.1.11. —труктурное подразделение, ответственное за исполнение государственной функции по рассмотрению разногласий, за 3 рабочих дн€ до проведени€ согласительного совещани€ направл€ет в управление, осуществл€ющее регулировани€ в сфере жилищно-коммунального комплекса, и юридическое управление приглашение и материалы по разногласи€м, рассматриваемым в рамках данного совещани€.
3.1.12. ѕредседательствующим на согласительных совещани€х €вл€етс€ заместитель –уководител€ ‘едеральной службы по тарифам, курирующий процесс рассмотрени€ разногласий, или другое должностное лицо, им назначенное.
3.1.13. ќтветственный секретарь совещани€ обеспечивает регистрацию лиц, присутствующих на согласительном совещании, и передачу списков регистрации председательствующему.
3.1.14. ƒо начала согласительного совещани€ приглашенные проход€т регистрацию и ответственному секретарю совещани€ доверенности на право представл€ть интересы командировавшей их организации.
3.1.15. –ассмотрение разногласий на согласительном совещании осуществл€етс€ в следующем пор€дке:
- суть разногласий докладывает должностное лицо, по инициативе которого вопрос был внесен в повестку дн€, или уполномоченный им докладчик;
- при необходимости сложивша€с€ ситуаци€ может быть дополнительно прокомментирована представителем органа исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, осуществл€ющего регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (органа местного самоуправлени€, осуществл€ющего регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса);
- председательствующий дает возможность организации коммунального комплекса внести уточнение в представленное в ‘едеральную службу по тарифам за€вление о рассмотрении разногласий;
- в случае присутстви€ на согласительном совещании полномочных представителей —торон этим представител€м поочередно предоставл€етс€ слово;
- председательствующий может предоставить слово иным присутствующим на заседании лицам в случае, если их мнение имеет значение дл€ прин€ти€ решени€ по разногласи€м (лицо, желающее выступить, об€зано представитьс€);
- председательствующий выступает с заключительным словом.
¬ыступлени€ не должны превышать, как правило, 3 - 5 минут.
3.1.16. ѕо результатам согласительного совещани€ ответственный секретарь совещани€ оформл€ет протокол рассмотрени€ разногласий, содержащий краткое изложение всего хода совещани€, информацию о прин€тых решени€х. ѕротокол совещани€ оформл€етс€ в 3-дневный срок со дн€ проведени€ совещани€.
3.1.17. ¬ протоколе отражаютс€:
а) дата и место рассмотрени€ разногласий;
б) существо рассматриваемого вопроса;
в) сведени€ о €вке лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
г) сведени€ о представленных в ‘едеральную службу по тарифам документах, удостовер€ющих личность и подтверждающих полномочи€ лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
д) устные за€влени€ и ходатайства лиц, участвующих в рассмотрении разногласий;
е) сведени€ о материалах, которые были исследованы в процессе рассмотрени€ разногласий;
ж) прин€тое на согласительном совещании решение;
з) иные сведени€, имеющие существенное значение дл€ прин€ти€ решени€.
3.1.18. ѕротокол согласительного совещани€ визируетс€ руководителем структурного подразделени€, ответственного за исполнение государственной функции по рассмотрению разногласий, подписываетс€ ответственным секретарем совещани€ и утверждаетс€ заместителем –уководител€ ‘едеральной службы по тарифам, курирующим вопросы рассмотрени€ разногласий.
3.1.19. ѕо итогам рассмотрени€ разногласий структурным подразделением, ответственным за исполнение государственной функции по рассмотрению разногласий, готовитс€ проект одного из следующих решений:
- об удовлетворении за€влени€;
- о частичном удовлетворении за€влени€;
- об отказе в удовлетворении за€влени€.
ѕроект решени€, прин€того по результатам рассмотрени€ разногласий, оформл€етс€ приказом ‘едеральной службы по тарифам, визируетс€ руководителем структурного подразделени€, ответственного за исполнение государственной функции по рассмотрению разногласий, начальником юридического управлени€, заместителем –уководител€ ‘едеральной службы по тарифам, курирующим процесс рассмотрени€ разногласий, и с приложением материалов, подтверждающих обоснованность выводов, сделанных структурным подразделением, ответственным за исполнение государственной функции по рассмотрению разногласий, а также краткой по€снительной запиской, содержащей обоснование предлагаемого решени€ по рассмотрению разногласий, направл€етс€ на утверждение –уководителю ‘едеральной службы по тарифам.
3.1.20.  ритери€ми прин€ти€ решени€ о рассмотрении разногласий €вл€ютс€:
- соответствие законодательству –оссийской ‘едерации;
- обеспечение экономической обоснованности затрат организаций коммунального комплекса.
3.1.21. –ешение, прин€тое по результатам рассмотрени€ разногласий, направл€етс€ —торонам в течение 5 рабочих дней с даты его прин€ти€ и подлежит опубликованию в информационном бюллетене ‘едеральной службы по тарифам.
3.1.22. –ешение, прин€тое по результатам рассмотрени€ разногласий, подлежит исполнению в течение одного мес€ца со дн€ его прин€ти€, если в решении не указан иной срок.
3.1.23. ƒолжностные лица, осуществл€ющие рассмотрение дел по разногласи€м и участвующие в подготовке материалов по указанным делам, несут персональную ответственность за качество и своевременность их выполнени€.

3.2. ѕор€док обжаловани€ действи€ (бездействи€) и решений, осуществл€емых (прин€тых) в ходе исполнени€ государственной функции на основании насто€щего –егламента
3.2.1. ќрганы исполнительной власти субъектов –оссийской ‘едерации, осуществл€ющие регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органы местного самоуправлени€, осуществл€ющие регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, и организации коммунального комплекса в отношении установленных тарифов и надбавок могут обратитьс€ с жалобой на действи€ (бездействие) и решени€, осуществл€емые (прин€тые) в ходе исполнени€ государственной функции (далее - жалоба), письменно в структурное подразделение ‘—“ –оссии, ответственное за исполнение государственной функции по рассмотрению разногласий.
∆алобы на действи€ (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы вышесто€щему должностному лицу.
3.2.2. ∆алоба подаетс€ в письменной форме, должна быть подписана лицом, обратившимс€ с жалобой, и должна содержать:
- полное наименование заинтересованного лица, подающего жалобу, его местонахождение, контактный почтовый адрес;
- существо обжалуемого действи€ (бездействи€);
- дату и личную подпись заинтересованного лица.
3.2.3. ∆алоба на действие уполномоченного должностного лица, выразившеес€ в осуществлении государственной функции по рассмотрению разногласий не в полном объеме или несвоевременно, подаетс€ в течение трех мес€цев со дн€ совершени€ такого действи€.
∆алоба на бездействие уполномоченного должностного лица, выразившеес€ в неосуществлении государственной функции, подаетс€ в течение трех мес€цев со дн€ истечени€ указанных насто€щим –егламентом сроков дл€ ее исполнени€.
3.2.4. «аинтересованному лицу направл€етс€ уведомление о прин€том решении и действи€х, проведенных в соответствии с прин€тым решением, в течение 5 рабочих дней после прин€ти€ решени€.
3.2.5. ∆алоба должна быть рассмотрена в течение одного мес€ца со дн€ ее поступлени€. —рок рассмотрени€ указанной жалобы может быть продлен, но не более чем еще на один мес€ц, о чем сообщаетс€ лицу, подавшему эту жалобу, в письменной форме с указанием причин продлени€.
3.2.6. ≈сли в результате рассмотрени€ жалоба признана обоснованной, то принимаетс€ решение о проведении действий по устранению нарушений.
¬ отношении должностного лица, ответственного за подготовку решени€ и допустившего ненадлежащее исполнение государственной функции, повлекшее за собой обоснованную жалобу заинтересованного лица, примен€ютс€ меры административной ответственности.
3.2.7.  опи€ решени€, прин€того по результатам рассмотрени€ жалобы, направл€етс€ лицу, обратившемус€ с жалобой.
3.2.8. –ешени€ ‘—“ –оссии, прин€тые в рамках исполнени€ государственной функции по рассмотрению разногласий, могут быть обжалованы в судебном пор€дке.





ѕриложение N 1

«јя¬Ћ≈Ќ»≈
о разногласи€х в области государственного регулировани€
тарифов и надбавок на товары и услуги организаций
коммунального комплекса

ќт _______________________________________________________________
(полное наименование за€вител€, юридического лица,
адрес местонахождени€)

"__" __________ 200_ г.

ѕрошу ‘—“ –оссии рассмотреть разногласи€ с _______________________
(полное наименование
__________________________________________________________________
юридического лица, адрес местонахождени€)
по _______________________________________________________________
(вид тарифа и (или) надбавки в соответствии с пунктом 2
статьи 1 ‘едерального закона от 30.12.2004 N 210-‘«)
утвержденному ____________________________________________________
(наименование документа, без сокращений)
от _________________ N _________________________

—уть разногласий (кратко):
а) редакци€, изложенна€ в решении, по которому вынос€тс€
разногласи€:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
б) редакци€ за€вител€:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
¬ обоснование редакции за€вител€ к насто€щему за€влению
прилагаютс€ документы и расчеты согласно прилагаемому ѕеречню
документов, представл€емых дл€ рассмотрени€ разногласий в области
государственного регулировани€ тарифов и надбавок на товары и
услуги организаций коммунального комплекса.

ѕрошу привлечь к участию в качестве заинтересованного лица _______
__________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица, адрес местонахождени€)
ќтдельные предложени€ за€вител€ __________________________________
(краткое изложение)
__________________________________________________________________
’одатайство за€вител€ о восстановлении пропущенного срока дл€
подачи за€влени€
__________________________________________________________________
(с указанием и обоснованием причин пропуска)

ѕриложение: в _______ экз. на ____ листах.
(количество заинтересованных сторон + 2)

ѕодпись _______________ _________________________
ћ.ѕ. (расшифровка подписи)





ѕриложение N 2

----------------
( «а€вление )
( о рассмотрении )<------------------------ђ
( разногласий ) ¶
--------T------- ¶
\/ ¶
---------- -----------------------------------------------ђ ¶30
( ¬озврат ) ¶ –ассмотрение за€влени€, проверка документов, ¶ ¶рабочих
(за€влени€ ) ¶ срока подачи за€влени€, предмета разногласий ¶ ¶дней
---------- L-----------------------T----------------------- ¶
/\ \/ -------+------ђ
¶ --------/\------ђ ¶ –ешение об ¶
¶ Ќет ¶ —оответствие ¶ ¶установлении ¶
L---T---------------------------< за€влени€ > ¶ тарифов и ¶
¶ ¶ требовани€м ¶ ¶надбавок или ¶
\/ L-------\/------- ¶их досрочном ¶
------------------ђ ¶ да ¶ пересмотре ¶
¶ ’одатайство о ¶ ¶ (10 рабочих дней со дн€ L--------------
¶ восстановлении ¶ ¶ поступлени€ за€влени€)
¶ срока ¶ ¶
¶(10 рабочих дней)¶ \/
L------------T----- -----------------------ђ
¶ ¶ ”ведомление ¶
\/ ¶ о прин€тии ¶
---------/\---------ђ ¶ за€влени€ к ¶
¶ –ешение ‘—“ ¶ прин€ть ¶ рассмотрению ¶
< –оссии >-------->L-----------T-----------
L--------\/---------- ¶
¶ ¶
¶ ¶
\/ отказать ¶
-------------------- ¶
(ќтказ в рассмотрении) \/
( за€влени€ ) ----------------------ђ
-------------------- ¶ ѕриказ об открытии ¶
- - - - - - - - - - - - - -¶ дела о разногласи€х ¶- - - - - - - - - - - - - -ђ
L-----------T----------
¶ \/ ¶
------------------------------------------------------------ђ
¶ ¶ ѕодготовка к рассмотрению разногласий (запрос материалов, ¶ ¶
¶ проведение экспертизы, привлечение заинтересованных лиц) ¶ -ђ
¶ L---------------------------T-------------------------------- ¶ ¶
¶ ¶ 60 рабочих
¶ \/ ¶ > дней
------------------------------------------------------------ђ ¶
¶ ¶ ѕроведение согласительных совещаний, в случае проведени€ ¶ ¶ ¶
¶ экспертизы провод€тс€ слушань€, стороны представл€ют ¶ --
¶ ¶ отзыв на экспертное заключение ¶ ¶
L----------------------------T-------------------------------
¶ ¶ ¶
\/
¶ --------/\------ђ ¶
¶ —тороны ¶
¶ ¶ достигли ¶ ¶
----------< согласи€, >---------ђ
¶ ¶ ¶ за€вление ¶ ¶ ¶
Ќет¶ ¶ отзываетс€ ¶ ¶ƒа
¶ ¶ L-------\/------- ¶ ¶
\/ ¶
----------------------------------ђ ¶ ¶
¶–ешение ‘—“ –оссии по результатам¶ ¶
¶ рассмотрени€ разногласий ¶ ¶ ¶
L-----T-------------------T-------- ¶
¶ ¶ ¶
L - - - - - - - - - + - - - - - - - - - - - - - - - - - - + - - - - - - - - - --
¶ ¶
\/ \/
--------------------- ------------------------
( Ќаправление решени€ ) ( Ќаправление решени€ о )
( сторонам, публикаци€) (прекращении разногласий,)
( решени€ ) ( публикаци€ решени€ )
( (5 рабочих дней) ) ( (5 рабочих дней) )
--------------------- ------------------------