Лицензирование (архив документов)

Список нормативных документов по этой тематике сформирован с помощью справочно-правовой системы Консультант плюс.

ПРИКАЗ МВД РФ от 06.01.1994 N 5
(ред. от 08.09.1998)
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (РАБОТ, УСЛУГ) В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.01.1994 N 464)


Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 января 1994 г. N 464




МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ
от 6 января 1994 г. N 5

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(РАБОТ, УСЛУГ) В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ



(в ред. Приказов МВД РФ от 08.09.94 N 241, от 08.09.98 N 549)

Во исполнение Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить и ввести в действие с 1 марта 1994 года Положение о порядке лицензирования видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности (прилагается).
2. Министрам внутренних дел республик, начальникам управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт - Петербурга и Ленинградской области создать при управлениях (отделах) Государственной противопожарной службы подразделения по лицензированию видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности в соответствии с нормативами, установленными Приказом МВД России от 18 февраля 1993 года N 67.
3. Главному управлению Государственной противопожарной службы МВД России (Дедиков В.Е.) организовать в течение 1994 - 1995 гг. ведение центрального и территориальных реестров данных по лицензионной деятельности в области пожарной безопасности. Всероссийскому научно - исследовательскому институту противопожарной обороны МВД России (Юрченко Д.И.) в 1994 г. разработать и внедрить систему автоматизированного учета по ведению банка данных о выданных, приостановленных, аннулированных и изъятых лицензиях на виды деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности.
4. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя министра внутренних дел Российской Федерации генерал - лейтенанта внутренней службы Мищенкова П.Г.

Министр генерал армии
В.ЕРИН





Приложение
к Приказу МВД России
от 6 января 1994 г. N 5

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(РАБОТ, УСЛУГ) В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

(в ред. Приказа МВД РФ от 08.09.98 N 549)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования видов деятельности (работ, услуг) юридических и физических лиц в области пожарной безопасности, согласно перечню (приложение 1), утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 849 "Вопросы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и организации Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации".
1.2. Предусмотренный порядок лицензирования обязателен для граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, учреждений и организаций (в дальнейшем - организация), независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, включая юридических лиц иностранных государств, осуществляющих (или имеющих намерение начать) работы, услуги в области пожарной безопасности.
(п. 1.2 в ред. Приказа МВД РФ от 08.09.98 N 549)
1.3. Лицензирование видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности осуществляют:
Главное управление Государственной противопожарной службы МВД России (ГУГПС МВД России - центральный орган лицензирования);
Управления (отделы) Государственной противопожарной службы министерств внутренних дел республик, управлений (главных управлений) внутренних дел краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы, Санкт - Петербурга и Ленинградской области (УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД - территориальные органы лицензирования).
1.4. Подразделения УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД и иные органы управления Государственной противопожарной службы МВД России (ГПС МВД России) осуществляют лицензирование видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности при делегировании им полномочий руководителями центрального и территориальных органов лицензирования (в дальнейшем - уполномоченные органы лицензирования).
1.5. Центральный орган лицензирования, территориальные органы лицензирования и уполномоченные ими органы лицензирования образуют на территории Российской Федерации систему органов лицензирования (в дальнейшем - орган лицензирования) в области пожарной безопасности.
1.6. ГУГПС МВД России обладает исключительным правом выдачи лицензий на производство, проведение испытаний, поставку пожарной техники и огнетушащих средств, а также на другие виды деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности, осуществляемые на территории двух и более субъектов Федерации.
1.7. На ГУГПС МВД России возлагается:
разработка нормативных правовых документов, а также разработка и утверждение методических рекомендаций по вопросам лицензионной деятельности в области пожарной безопасности;
(в ред. Приказа МВД РФ от 08.09.98 N 549)
разработка и утверждение нормативно - правовых документов, методических рекомендаций по вопросам лицензионной деятельности в области пожарной безопасности;
организация информационно - справочного обеспечения, консультационного обслуживания и координации деятельности органов лицензирования на всех уровнях;
контроль за соблюдением порядка лицензирования в области пожарной безопасности на территории Российской Федерации;
ведение центрального реестра выданных, приостановленных, аннулированных и изъятых лицензий в области пожарной безопасности;
рассмотрение спорных вопросов и принятие по ним решений, в том числе связанных с отказом в выдаче лицензий;
взаимодействие с органами, осуществляющими лицензирование других видов деятельности.
1.8. Территориальные органы лицензирования и уполномоченные органы лицензирования в области пожарной безопасности имеют право выдавать лицензии на виды деятельности (работ, услуг), кроме отнесенных к исключительной компетенции ГУГПС МВД России, и обязаны вести территориальные реестры выданных, приостановленных, аннулированных и изъятых лицензий.

2. Порядок и условия выдачи лицензий

2.1. Лицензия выдается на основании заявления (форма 1), поданного юридическим и физическим лицом (в дальнейшем - соискатель) в орган лицензирования в области пожарной безопасности.
К заявлению соискателя прилагаются:
копии учредительных документов организации, а также документа, удостоверяющего государственную регистрацию предприятия и субъекта предпринимательской деятельности;
(в ред. Приказа МВД РФ от 08.09.98 N 549)
копия документа, подтверждающего профессиональную пригодность руководителя организации, субъекта предпринимательской деятельности или лиц, уполномоченных ими для ведения лицензируемой деятельности;
(в ред. Приказа МВД РФ от 08.09.98 N 549)
копия платежного поручения или квитанция об уплате единовременного лицензионного сбора за выдачу лицензии;
доверенность от организации на получение лицензии;
(в ред. Приказа МВД РФ от 08.09.98 N 549)
данные об организационно - технических и финансовых возможностях соискателя для выполнения лицензируемой деятельности.
По требованию органа лицензирования к заявлению должны прилагаться другие материалы, подтверждающие возможность и готовность соискателя осуществлять лицензируемую деятельность (работы, услуги).
Соискатель несет ответственность за достоверность представляемых сведений.
2.2. Заявление на получение лицензии принимается на регистрацию органом лицензирования только при наличии всех необходимых материалов и рассматривается в течение двух месяцев со дня его подачи.
2.3. Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему материалов заключается в оценке полноты и достоверности представленных материалов, возможности соблюдения соискателем требований (условий) лицензирования и актов законодательства, действующих стандартов, норм и правил в лицензируемом виде деятельности.
2.4. Для подготовки заключений о возможности выдачи лицензий в соответствующем органе лицензирования создаются экспертные комиссии (группы).
2.5. При рассмотрении заявления орган лицензирования имеет право:
назначать экспертизы по оценке возможностей соискателя осуществлять лицензируемую деятельность;
обследовать оборудование, помещения и территории;
знакомиться с технологической и иной документацией, касающейся видов деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности;
изучать организацию учета производимой, поставляемой продукции и контроля за ее качеством;
проверять уровень специальных знаний и проводить при необходимости квалификационные испытания в лицензируемом виде деятельности;
проверять достоверность сведений в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче лицензии.
2.6. Решение о выдаче (или отказе в выдаче) лицензий принимает руководитель соответствующего органа лицензирования, который подписывает лицензию установленной формы на вид (виды) деятельности (работ, услуг) и заверяет ее печатью.
(п. 2.6 в ред. Приказа МВД РФ от 08.09.98 N 549)
2.7. В лицензии указываются условия осуществления лицензируемой деятельности, которые являются обязательными для владельца лицензии.
Условия могут указываться в специальном приложении к лицензии, которое подписывается руководителем органа лицензирования и заверяется печатью.
Изменения в лицензии могут быть внесены выдавшими их органами лицензирования в области пожарной безопасности без взимания лицензионного сбора.
2.8. Лицензия выдается на срок до трех лет. По окончании срока действия лицензия подлежит возврату в орган лицензирования, выдавший ее.
2.9. Бланки лицензий являются документами строгой отчетности, имеют учетную серию, номер и изготавливаются типографским способом.
2.10. Соискатель имеет право получать в установленном порядке лицензии на один или несколько видов деятельности (работ, услуг).
2.11. Выданная лицензия заносится в специальный банк данных о выданных лицензиях и регистрируется в реестре соответствующего органа лицензирования. Копия лицензии хранится в течение трех лет по истечении срока ее действия.
2.12. Выданные лицензии не подлежат передаче другим юридическим и физическим лицам.
2.13. В случае утраты лицензии на основании нового заявления выдается дубликат лицензии.
2.14. Лицензия теряет юридическую силу при ликвидации организации, изменении состава учредителей, места деятельности, указанного в лицензии, или организационно - правовой формы. В связи с этим владелец лицензии должен получить новую лицензию в установленном порядке.
(в ред. Приказа МВД РФ от 08.09.98 N 549)
2.15. Органы лицензирования вправе отказать в выдаче лицензии в случаях:
подачи заявления на получение лицензии с нарушением требований, установленных настоящим Положением;
представления соискателем недостоверных сведений;
если соискатель не представил доказательств того, что он обладает необходимыми возможностями и средствами для выполнения лицензируемой деятельности;
невозможности осуществления лицензируемой деятельности в соответствии с законодательством и требованиями стандартов, норм и правил пожарной безопасности;
несоответствия технического состояния организации и представленной документации требованиям, обеспечивающим лицензируемую деятельность;
(в ред. Приказа МВД РФ от 08.09.98 N 549)
несоответствия уровня специальных знаний и квалификации соискателя.
При отказе в выдаче лицензии орган лицензирования сообщает соискателю в письменной форме с указанием причин отказа. Принятое решение может быть обжаловано в вышестоящем органе лицензирования.

3. Порядок взимания платы за выдачу лицензий и
расходования полученных средств

3.1. За выдачу лицензии на вид деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности взимается лицензионный сбор. Оплата лицензионного сбора производится в установленном порядке через учреждения банков Российской Федерации для зачисления на счета фондов пожарной безопасности.
(п. 3.1 в ред. Приказа МВД РФ от 08.09.98 N 549)
3.2. Лицензионный сбор взимается в следующих кратных размерах к минимальной заработной плате, установленной законодательством Российской Федерации:
Разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, научно - техническое консультирование по вопросам пожарной безопасности - 40
Проведение экспертизы организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности - 40
Организация и деятельность пожарной охраны (пожарно - спасательных подразделений) населенных пунктов, министерств, ведомств, а также предприятий (объединений), учреждений, организаций независимо от их организационно - правовых форм - 20
Проведение ведомственного контроля за обеспечением пожарной безопасности - 40
Производство, проведение испытаний, поставка пожарной техники и огнетушащих средств - 30
Монтаж, наладка, ремонт и техническое обслуживание оборудования и систем противопожарной защиты (за исключением отнесенных к строительной деятельности) - 30
Проведение испытаний веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на соответствие требованиям пожарной безопасности - 40
Обучение мерам пожарной безопасности - 2

Приказом МВД РФ от 07.07.1995 N 262, который не проходил регистрацию в Минюсте РФ, вносятся изменения в примечание.

Примечание: Организациям и предприятиям системы Всероссийского добровольного пожарного общества единовременный лицензионный сбор уменьшается на 50 процентов.

Размеры платежей при выдаче лицензий согласованы с Министерством финансов Российской Федерации (письмо от 27 декабря 1993 г. N 13-4-9/2133).
3.3. Финансовые средства, получаемые ГПС МВД России в результате деятельности центрального, территориальных и уполномоченных органов лицензирования, направляются в фонды пожарной безопасности.
(п. 3.3 в ред. Приказа МВД РФ от 08.09.98 N 549)
3.4. Полученные финансовые средства за выданные лицензии органами управления ГПС МВД России используются в соответствии с уставами о фондах пожарной безопасности.
(п. 3.4 в ред. Приказа МВД РФ от 08.09.98 N 549)
3.5. Затраты (расходы) на проведение необходимых для получения лицензии экспертиз, проводимых организациями, не входящими в состав органов ГПС МВД России, не включаются в стоимость работ по выдаче лицензий. Размер оплаты за проведение соответствующих экспертиз определяется на договорной основе.
3.6. В случае отказа соискателя от оформления лицензии или органа лицензирования в выдаче лицензии соискатель имеет право на возврат внесенного им лицензионного сбора. Основанием для возврата лицензионного сбора является документ о его уплате, на котором делается отметка руководителя органа лицензирования: "Отказ от оформления лицензии".

4. Контроль за соблюдением лицензионных условий

4.1. Контроль за лицензионной деятельностью в области пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляет ГУГПС МВД России, а на соответствующих территориях субъектов Федерации - УГПС, ОГПС МВД, ГУВД, УВД, а также уполномоченные ими органы ГПС МВД России в части соблюдения лицензионных условий.
4.2. Контроль за соблюдением лицензионных условий осуществляется по следующим направлениям:
соответствие деятельности (работ, услуг), осуществляемой владельцем лицензии, указанной в лицензии;
соответствие выполняемой деятельности (работ, услуг), изготовляемой, поставляемой пожарной техники и огнетушащих средств требованиям стандартов, норм, правил пожарной безопасности, технических условий и лицензионным условиям.
4.3. При выявлении нарушения лицензионных условий орган лицензирования имеет право временно приостановить действие лицензии, аннулировать или изъять ее в соответствии с порядком, установленным разделом 5 настоящего Положения.
Решение о приостановлении действия, аннулировании и изъятии лицензии может быть обжаловано в вышестоящий орган лицензирования.
4.4. При выявлении случаев осуществления деятельности (работ, услуг) в области пожарной безопасности без лицензии орган лицензирования вносит соответствующее представление в прокуратуру, органы государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности и использует при этом права, предоставленные органам ГПС МВД России.

5. Порядок временного приостановления действия,
аннулирования и изъятия лицензии

5.1. Право временного приостановления действия, аннулирования и изъятия лицензий предоставлено органам лицензирования.
Решение о временном приостановлении, аннулировании и изъятии лицензии принимает руководитель органа лицензирования, выдавшего ее, или вышестоящий орган лицензирования.
5.2. Решение о приостановлении действия лицензии принимается в случаях:
нарушения лицензионных условий;
нарушения требований стандартов, технических условий, норм и правил пожарной безопасности, проектной и конструкторской документации при осуществлении деятельности и выполнении работ (услуг), на которые получена лицензия.
Приостановление действия лицензии влечет за собой прекращение деятельности юридического или физического лица по виду деятельности (работ, услуг), указанному в лицензии, до устранения выявленных нарушений.
5.3. Аннулирование и изъятие лицензий производится органами лицензирования при:
выдаче лицензии с нарушением порядка, установленного настоящим Положением;
невозможности осуществления лицензируемой деятельности в соответствии с действующим законодательством, требованиями стандартов, норм и правил пожарной безопасности;
приостановлении действия лицензии более двух раз в течение срока, на который выдана лицензия;
передаче лицензии другим юридическим и физическим лицам.
5.4. Основанием для рассмотрения вопроса о временном приостановлении действия, аннулировании и изъятии лицензии являются:
материалы проверок соответствующих органов лицензирования;
письменные заявления органов государственной власти и надзора, общественных организаций потребителей, потребителя продукции или уполномоченного им представителя.
Для проверки указанных фактов органами лицензирования могут привлекаться специалисты органов надзора, вневедомственной экспертизы, государственных и общественных организаций, а также отдельные эксперты.
5.5. Рассмотрение вопроса о приостановлении, аннулировании и изъятии лицензии осуществляется в присутствии владельца лицензии или его законного представителя. В их отсутствие вопрос может быть рассмотрен лишь в случаях, когда имеются данные о своевременном их извещении о месте и времени рассмотрения.
В иных случаях отсутствие владельца лицензии или его законного представителя не является основанием для переноса срока рассмотрения вопроса о приостановлении, аннулировании и изъятии лицензии.
Решение о приостановлении, аннулировании и изъятии лицензии утверждается руководителем соответствующего органа лицензирования и вручается под роспись или высылается по почте владельцу лицензии в недельный срок.
5.6. Информация о приостановленных, аннулированных и изъятых лицензиях, а также о возобновлении действия приостановленных лицензий публикуется в средствах массовой информации и вносится в соответствующие Реестры.
5.7. Лицензия в 10-дневный срок после уведомления владельца лицензии о ее аннулировании сдается им в орган, выдавший лицензию, либо изымается.





Приложение 1
к Положению о порядке лицензирования
видов деятельности (работ, услуг)
в области пожарной безопасности

Утвержден
Постановлением Совета Министров -
Правительства Российской Федерации
от 23 августа 1993 г. N 849

ПЕРЕЧЕНЬ
ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (РАБОТ, УСЛУГ), НА ПРОВЕДЕНИЕ
КОТОРЫХ ВЫДАЕТСЯ ЛИЦЕНЗИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБОЙ МВД РОССИИ

1. Разработка мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, научно - техническое консультирование по вопросам пожарной безопасности.
2. Проведение экспертизы организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности.
3. Организация и деятельность пожарной охраны (пожарно - спасательных подразделений) населенных пунктов, министерств, ведомств, а также предприятий (объединений), учреждений, организаций независимо от их организационно - правовых форм.
4. Проведение ведомственного контроля за обеспечением пожарной безопасности.
5. Производство, проведение испытаний, поставка пожарной техники и огнетушащих средств.
6. Монтаж, наладка, ремонт и техническое обслуживание оборудования и систем противопожарной защиты (за исключением отнесенных к строительной деятельности).
7. Проведение испытаний веществ, материалов, изделий, оборудования и конструкций на соответствие требованиям пожарной безопасности.
8. Обучение мерам пожарной безопасности.



Форма 1

Утратила силу. - Приказ МВД РФ от 08.09.94 N 241.



Форма 2

Герб Российской Федерации

Государственная противопожарная служба
Министерства внутренних дел Российской Федерации
(наименование органа лицензирования)

Регистрационный номер _______________________________
Дата выдачи _________________________________________

ЛИЦЕНЗИЯ

Настоящая лицензия выдана ____________________________________
(полное и сокращенное
______________________________________________________________
наименование соискателя)

Юридический (для граждан - домашний) адрес ___________________
(для граждан
______________________________________________________________
указывается серия, номер паспорта, кем выдан, когда)

На основании заявления _______________________________________
(указывается регистрационный номер
_______________________________ и представленной документации,
и дата регистрации)

предоставляется право осуществления деятельности на __________
______________________________________________________________
______________________________________________________________
(разрешенный вид деятельности)

на территории ________________________________________________

Условия действия лицензии прилагаются ________________________

Лицензия действительна до "__" __________ 19__ г.

Руководитель органа лицензирования ______________ Ф.И.О.
(подпись)

"__" _________ 19__ г.

М.П.



Документ