Основные нормативные акты по туризму

Для того чтобы нормативные документы были доступны в электронном виде, а базы документов всегда находились в актуальном состоянии, необходимо установить на Ваш персональный компьютер правовую систему Консультант плюс.

ПРИКАЗ Ростуризма от 05.09.2006 N 119
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ПЛЯЖЕЙ"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 20.10.2006 N 8391)


Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 октября 2006 г. N 8391




ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ

ПРИКАЗ
от 5 сентября 2006 г. N 119

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СИСТЕМЫ КЛАССИФИКАЦИИ ПЛЯЖЕЙ



В целях повышения качества услуг, предоставляемых в сфере туризма, обеспечения соблюдения современных стандартов обслуживания и гармонизации их с международными требованиями приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Систему классификации пляжей.
2. Заместителю руководителя Ростуризма (Назина Н.А.) разработать и утвердить план мероприятий по реализации Системы классификации пляжей.

Руководитель
В.И.СТРЖАЛКОВСКИЙ





Приложение

СИСТЕМА
КЛАССИФИКАЦИИ ПЛЯЖЕЙ

I. Общие положения

1.1. Классификация пляжей включает в себя проведение оценки их соответствия требованиям по безопасности, информационному обеспечению и предоставлению дополнительных услуг на пляжах (приложение N 1), присвоение пляжам соответствующих категорий, предусмотренных Системой классификации пляжей (далее - Система).
1.2. Система рекомендуется к применению на добровольной основе.
1.3. Пляжи классифицируются по трем категориям I, II и III. Высшая категория пляжа - I, низшая - III.
1.4. Система разработана с учетом положений Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 47, ст. 4471), Федерального закона от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5491), Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 52 (ч. I), ст. 5140), Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140), существующей зарубежной практики.

II. Основные цели

Основными целями создания Системы являются:
гармонизация критериев классификации пляжей в Российской Федерации с существующей зарубежной практикой;
обеспечение соблюдения современных стандартов обслуживания и качества услуг, предоставляемых на пляжах;
дифференциация пляжей в зависимости от качества и ассортимента предоставляемых услуг;
обеспечение потребителя полной и достоверной информацией (в т.ч. о соответствии пляжа категории);
повышение конкурентоспособности услуг пляжей;
содействие увеличению туристского потока и доходов от въездного и внутреннего туризма за счет укрепления доверия российских и иностранных потребителей к объективности оценки услуг, предоставляемых на пляжах.

III. Организационная структура Системы
и функции ее участников

3.1. Организационную структуру Системы образуют:
Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма;
Центральный орган Системы (далее - ЦОС);
Комиссия по оценке состояния пляжей (далее - Комиссия);
Комиссия по апелляциям.
3.2. Функции Федерального органа исполнительной власти в сфере туризма:
координирует работу по проведению классификации пляжей;
определяет ЦОС - организацию, уполномоченную на осуществление работ по проведению оценки состояния пляжей;
утверждает решения Комиссии;
выдает свидетельства о присвоении категории пляжам (приложение N 2);
формирует Комиссию по апелляциям;
утверждает решения о приостановлении и об аннулировании свидетельств о присвоении категории пляжам.
3.3. Функции ЦОС:
осуществляет методическое руководство Системой;
организует разработку и утверждение документов, регламентирующих порядок проведения работ по классификации пляжей;
утверждает состав Комиссии;
разрабатывает и утверждает положение о Комиссии;
принимает заявки на проведение классификации пляжей (приложение N 3);
рассматривает заявки и принимает решение о принятии заявки на проведение классификации пляжей (приложение N 4);
организует публикации и предоставляет сведения об объектах классификации;
проводит подготовку (переподготовку, повышение квалификации) экспертов по оценке состояния установленным в Системе требованиям, ведет реестр экспертов, контролирует их деятельность;
организует проведение экспертной оценки соответствия пляжей;
организует проведение экспертизы документов по предложениям Комиссии и Комиссии по апелляциям;
принимает решение о привлечении экспертов к проведению работ по оценке соответствия пляжей установленным в Системе требованиям;
определяет требования к экспертам, осуществляющим оценку пляжей;
представляет документы по результатам экспертной оценки в Комиссию;
организует изготовление бланков свидетельств категорий пляжей, ведет учет и хранение бланков, а также учет выданных свидетельств;
осуществляет контроль за соответствием пляжей присвоенной категории;
осуществляет сбор и анализ информации по вопросам классификации пляжей;
готовит предложения по совершенствованию Системы;
осуществляет пропаганду в области классификации пляжей.
3.4. Функции Комиссии:
принимает решения о соответствии пляжей установленной в Системе категории;
готовит предложения о приостановлении и об аннулировании действия свидетельств о присвоении категории пляжам.
В состав Комиссии входят:
председатель Комиссии, избираемый членами Комиссии;
члены Комиссии.
Членами Комиссии являются:
представители федерального органа исполнительной власти в сфере туризма;
представители органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации и муниципальных образований соответствующих территорий;
представители ЦОС;
представители организаций туристской индустрии и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
В заседаниях Комиссии могут принимать участие представители органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, на территории которых проводится классификация пляжей.
3.5. Комиссия по апелляциям формируется федеральным органом исполнительной власти в сфере туризма с привлечением представителей организаций туристской индустрии и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
Комиссия по апелляциям собирается по мере необходимости. Апелляции по вопросам, связанным с классификацией пляжей, рассматриваются в порядке, установленном в настоящей главе Системы.

IV. Порядок проведения работ по классификации пляжей

4.1. Классификация пляжей проводится в 2 этапа:
экспертная оценка соответствия пляжей установленным в Системе требованиям;
присвоение пляжам соответствующей категории по результатам экспертной оценки.
4.2. Экспертная оценка соответствия пляжей включает в себя проверку соответствия пляжей требованиям, установленным в Системе.
4.3. Экспертная оценка соответствия пляжей проводится в следующем порядке:
получение по инициативе заявителя заявки на проведение классификации пляжей;
проведение оценки пляжей установленным в Системе требованиям и составление акта.
Заявки на классификацию пляжей направляется в ЦОС. К заявке прилагается анкета-вопросник, содержащая сведения о пляжах.
4.4. После подачи заявки юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, являющимся собственником, арендатором пляжей и осуществляющим владение и их пользование (далее - владелец), ЦОС заключает договор с заявителем на выполнение работ по проведению классификации пляжей.
4.5. После заключения договора на проведение классификации пляжа ЦОС направляет экспертов для проведения работ по оценке соответствия пляжа минимальным требованиям, установленным в Системе.
К работе экспертов могут привлекаться специалисты в области туризма, представители общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.
4.6. Результаты работы экспертов оформляются актом в 3 экземплярах. По одному экземпляру направляются в ЦОС, в Комиссию и заявителю.
4.7. Комиссия рассматривает акт и по результатам рассмотрения принимает решения о присвоении пляжам соответствующей категории или об отказе в присвоении категории. На основании решения Комиссии о присвоении пляжам категории оформляется протокол в 3 экземплярах, который подписывают председатель и члены Комиссии.
Один экземпляр протокола Комиссия передает в ЦОС.
ЦОС на основании полученного протокола, содержащего решение о присвоении пляжам соответствующей категории, готовит предложения в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма об утверждении решения о присвоении пляжам соответствующей категории.
Свидетельство о присвоении пляжам категории подписывается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере туризма.
В случае отказа в классификации пляжа Комиссия готовит соответствующее решение и направляет его в федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма на утверждение. Не позднее 30 дней со дня утверждения решение с обязательным указанием причин отказа направляется заявителю.
4.8. Контроль за соответствием пляжей, прошедших процедуру классификации, соответствующей категории осуществляет ЦОС.

V. Порядок рассмотрения апелляций

5.1. Апелляции по вопросам, связанным с классификацией пляжей, рассматривает Комиссия по апелляциям.
5.2. Комиссия по апелляциям рассматривает апелляции в течение 30 дней после получения документов, поданных заявителем.
При необходимости Комиссия по апелляциям может запрашивать от участников классификации дополнительные материалы. В этом случае срок рассмотрения апелляции увеличивается на время, необходимое для получения запрошенных материалов.
По окончании рассмотрения материалов Комиссия по апелляциям принимает решение и направляет его вместе с материалами по апелляции в ЦОС и заявителю с уведомлением о вручении.
Решение Комиссии по апелляциям является обязательным для исполнения для всех участников классификации.
Комиссия по апелляциям не рассматривает апелляции, связанные с выдачей свидетельств, срок действия которых к моменту подачи апелляции истек.





Приложение N 1

ТРЕБОВАНИЯ
К ПЛЯЖАМ НА СООТВЕТСТВИЕ КАТЕГОРИИ

1. Требования к обеспечению безопасности

Требование Категория I Категория II Категория III Наличие спасательной службы + + + Наличие медицинского обслуживания + + -
2. Требования к информационному обеспечению

Информация для посетителей пляжа размещается на информационном табло.
Информационное табло устанавливается у входа на пляж.
Рекомендуемые размеры табло - ширина не менее 1 м, высота - не менее 1,5 м.
Рекомендуемый цвет табло - белый.
Содержание отдельных полей информационного табло:
вид объекта (надпись на русском языке, дополнительно по усмотрению владельца пляжа допускается на иностранном языке и родных языках народов Российской Федерации);
информация о соответствующей категории пляжа;
схема объекта, на которой обозначаются:
охраняемая и неохраняемая зоны;
расположение объектов спасательной службы и медицинского обеспечения;
объекты санитарно-гигиенического назначения (туалеты, кабины для переодевания, душ и др.);
расположение водных баз и коридоров для водных видов спорта (вне территории пляжа);
расположение пунктов питания и развлечения;
другие указания по использованию объекта (например, "Запрещено для животных", "Запрещен проезд на моторных транспортных средствах" и др.).
Если зона, в которой вывешено табло, является неохраняемой, то следует написать "Неохраняемая зона" на русском языке (дополнительно по усмотрению владельца - на иностранном языке и родных языках народов Российской Федерации) и рекомендуется выделить надпись красным цветом.
Рекомендуется обозначать расстояние до охраняемой зоны синим цветом.
Черным цветом рекомендуется обозначать наименование юридического лица или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя - владельца пляжа на русском языке (дополнительно по усмотрению владельца - на иностранном языке и родных языках народов Российской Федерации).
Информация о соответствующей категории пляжа может доводиться до потребителей путем вывешивания флага.
Рекомендуемые цвета флагов:
синий флаг - для пляжа I категории;
зеленый флаг - для пляжа II категории;
желтый флаг - для пляжа III категории.

3. Требования по обеспечению пляжей объектами санитарно-гигиенического назначения

Категория I Категория II Категория III 1. Туалеты да да да 2. Кабины для переодевания да да да 3. Душ да да да 4. Местоположениетуалетов, кабин для переодевания и душа (объекты) по всей длине пляжа по одному объекту (расстояние между объектами каждого вида должно быть неболее 100 м) по всей длине пляжа по одномуобъекту (расстояние между объектами каждого вида должно быть не более 100 м) не менее одногообъекта в обособленных охраняемых зонах пляжа, при этом расстояние между объектамикаждого вида должно быть не более 100 м 5. Урны по всей длине пляжа (расстояние между урнами не более 100 м) по всей длине пляжа (расстояние между урнами неболее 100 м) по всей длине пляжа (расстояние между урнами неболее 100 м)
4. Требования к предлагаемым дополнительным услугам на пляжах

4.1. Пляжные услуги

Требование Категория I Категория II Категория III 1. Обеспечение неменее 20% активной пляжной площади для свободного расположения пляжных принадлежностей посетителей пляжа+ + + 2. Обеспечение проходными дорожками и другими удобствами для инвалидов + - - 3. Пляжные зонты и шезлонги + + - 4. Столики и матрасы для шезлонгов + - - 5. Пункты питанияи развлечений (излегких конструкций) + + - 6. Передвижная торговля (разносчики) - - + 7. Детские зоны + + - 8. Телефон + - - 9. Щиты с навешенными на них спасательными кругами + + +
Примечание. Для пляжей I и II категорий все объекты работают на протяжении всего активного туристического сезона, для III категории - в зависимости от посещаемости.

4.2. Спортивные услуги (рекомендательно)

--------------------T-----------------------T--------------------¬
¦ Категория I ¦ Категория II ¦ Категория III ¦
+-------------------+-----------------------+--------------------+
¦Обособленные ¦Обособленные ¦ ¦
¦спортивные зоны с ¦спортивные зоны с ¦ ¦
¦необходимым уровнем¦необходимым уровнем ¦ ¦
¦безопасности - ¦безопасности - площадки¦ ¦
¦площадки для ¦для пляжного ¦ ¦
¦пляжного волейбола,¦волейбола, бадминтона, ¦ ¦
¦бадминтона, кеглей,¦кеглей, других видов ¦ ¦
¦других видов ¦спорта. ¦ ¦
¦спорта. ¦Примечание. ¦ ¦
¦Обособленные ¦Обособленные временные ¦ ¦
¦спортивные зоны с ¦водные базы для ¦ ¦
¦необходимым уровнем¦моторных и безмоторных ¦ ¦
¦безопасности для ¦водных видов спорта ¦ ¦
¦спортивных ¦(катамараны, водные ¦ ¦
¦аттракционов, ¦лыжи, серфинг, ¦ ¦
¦батут, надувные ¦скутера, лодки). Могут ¦ ¦
¦аттракционы и ¦быть оборудованы за ¦ ¦
¦другое. ¦территорией пляжей ¦ ¦
¦Примечание. ¦ ¦ ¦
¦Обособленные ¦ ¦ ¦
¦временные водные ¦ ¦ ¦
¦базы для моторных и¦ ¦ ¦
¦безмоторных водных ¦ ¦ ¦
¦видов спорта ¦ ¦ ¦
¦(катамараны, водные¦ ¦ ¦
¦лыжи, серфинг, ¦ ¦ ¦
¦парашюты, лодки ¦ ¦ ¦
¦"бананы", скутера, ¦ ¦ ¦
¦лодки, водяные ¦ ¦ ¦
¦горки). ¦ ¦ ¦
¦Могут быть ¦ ¦ ¦
¦оборудованы за ¦ ¦ ¦
¦территорией пляжей ¦ ¦ ¦
L-------------------+-----------------------+---------------------

5. Общие требования к пляжам

5.1. Ежегодно перед началом купального сезона дно акватории пляжей должно очищаться от стекла, острых камней и других опасных предметов.
5.2. Граница заплыва на акватории пляжа должна обозначаться буями оранжевого цвета.
5.3. На пляже должны оборудоваться участки акватории для купания детей и для лиц, не умеющих плавать, с глубинами не более 1,2 м.
5.4. Участки для купания должны обозначаться линией поплавков, закрепленных на тросах или другим доступным способом.
5.5. Пляж должен оборудоваться стендами с материалами по профилактике несчастных случаев на воде и иметь стенды с указанием температуры воды и воздуха.
5.6. На пляже должны устанавливаться баки с питьевой водой, а при наличии водопровода - фонтанчики от водопроводной сети.





Приложение N 2

Образец

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ

Адрес: 107084, Москва, ул. Мясницкая, д. 47
тел. 207-36-07, факс 207-74-36

СВИДЕТЕЛЬСТВО
о присвоении категории
регистрационный N ________ от ________________________________
(число, месяц, год выдачи
свидетельства)
Пляжу ________________________________________________________
(наименование юридического лица,
__________________________________________________________________
Ф.И.О. индивидуального предпринимателя - владельца пляжа)
юридический адрес (для юридического лица) ________________________
место жительства (для индивидуального предпринимателя) ___________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
фактический адрес пляжа (пляжного комплекса) _____________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
телефон ______________________ факс ______________________________

ПРИСВАИВАЕТСЯ КАТЕГОРИЯ "___"

Разрешается применение знака категории "___": флаг, вывеска,
информация для потребителей, реклама.

Срок действия свидетельства до ___________________________________
(число, месяц, год)

Руководитель ____________________ ________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)

М.П.





Приложение N 3

Образец

Центральный орган Системы
________________________________
(наименование)

ЗАЯВКА
на проведение классификации пляжа

__________________________________________________________________
(наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя
(далее - заявитель), код ОКВЭД, юридический адрес)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

фактический адрес
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

телефон _____________ факс _____________ телекс __________________

банковские реквизиты
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________

в лице ___________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество руководителя)

просит провести классификацию пляжа.

Заявитель обязуется выполнять требования, установленные в
Системе классификации пляжей.

Руководитель организации _____________ _________________________
(подпись) (расшифровка подписи)

М.П.





Приложение N 4

Образец

Центральный орган Системы
________________________________
(наименование)

РЕШЕНИЕ
о принятии заявки на проведение классификации пляжа
N _____ от "__" _____________ 200_ г.

Рассмотрев заявку
__________________________________________________________________
(наименование юридического лица
или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)
на классификацию пляжа, центральный орган Системы ________________
(наименование)
принимает следующее решение:
1. Заявка принята к рассмотрению.
2. Оценка пляжа будет проведена на соответствие требованиям,
установленным в Системе классификации пляжей
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
(указывается срок)
3. Работы будут проводиться в соответствии
__________________________________________________________________
(номер и дата договора)
4. Дополнительные сведения _______________________________________

Руководитель ЦОС
________________ ________________________________
(подпись) (расшифровка подписи)

Дата ______________

М.П.