Ќормативные акты по медучереждени€м

ƒл€ того чтобы нормативные документы были доступны в электронном виде, а базы документов всегда находились в актуальном состо€нии, необходимо установить на ¬аш персональный компьютер правовую систему  онсультант плюс.

ќѕ–≈ƒ≈Ћ≈Ќ»≈  онституционного —уда –‘ от 18.04.2006 N 84-ќ
"ќЅ ќ“ ј«≈ ¬ ѕ–»Ќя“»»   –ј——ћќ“–≈Ќ»ё ∆јЋќЅџ √–ј∆ƒјЌ » “ј–ј—ќ¬ќ… ¬јЋ≈Ќ“»Ќџ Ќ» ќЋј≈¬Ќџ Ќј Ќј–”Ў≈Ќ»≈ ≈≈  ќЌ—“»“”÷»ќЌЌџ’ ѕ–ј¬ ѕќƒѕ”Ќ “ќћ 11 ѕ”Ќ “ј 1 —“ј“№» 28 ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќќ√ќ «ј ќЌј "ќ “–”ƒќ¬џ’ ѕ≈Ќ—»я’ ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»" » ѕќЋќ∆≈Ќ»яћ» ѕќ—“јЌќ¬Ћ≈Ќ»я ѕ–ј¬»“≈Ћ№—“¬ј –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»» ќ“ 29 ќ “яЅ–я 2002 √ќƒј N 781 "ќ —ѕ»— ј’ –јЅќ“, ѕ–ќ‘≈——»…, ƒќЋ∆Ќќ—“≈…, —ѕ≈÷»јЋ№Ќќ—“≈… » ”„–≈∆ƒ≈Ќ»…, — ”„≈“ќћ  ќ“ќ–џ’ ƒќ—–ќ„Ќќ Ќј«Ќј„ј≈“—я “–”ƒќ¬јя ѕ≈Ќ—»я ѕќ —“ј–ќ—“» ¬ —ќќ“¬≈“—“¬»» —ќ —“ј“№≈… 28 ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќќ√ќ «ј ќЌј "ќ “–”ƒќ¬џ’ ѕ≈Ќ—»я’ ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»", » ќЅ ”“¬≈–∆ƒ≈Ќ»» ѕ–ј¬»Ћ »—„»—Ћ≈Ќ»я ѕ≈–»ќƒќ¬ –јЅќ“џ, ƒјёў≈… ѕ–ј¬ќ Ќј ƒќ—–ќ„Ќќ≈ Ќј«Ќј„≈Ќ»≈ “–”ƒќ¬ќ… ѕ≈Ќ—»» ѕќ —“ј–ќ—“» ¬ —ќќ“¬≈“—“¬»» —ќ —“ј“№≈… 28 ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќќ√ќ «ј ќЌј "ќ “–”ƒќ¬џ’ ѕ≈Ќ—»я’ ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»"




 ќЌ—“»“”÷»ќЌЌџ… —”ƒ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»

ќѕ–≈ƒ≈Ћ≈Ќ»≈
от 18 апрел€ 2006 г. N 84-ќ

ќЅ ќ“ ј«≈ ¬ ѕ–»Ќя“»»   –ј——ћќ“–≈Ќ»ё
∆јЋќЅџ √–ј∆ƒјЌ » “ј–ј—ќ¬ќ… ¬јЋ≈Ќ“»Ќџ Ќ» ќЋј≈¬Ќџ
Ќј Ќј–”Ў≈Ќ»≈ ≈≈  ќЌ—“»“”÷»ќЌЌџ’ ѕ–ј¬ ѕќƒѕ”Ќ “ќћ 11
ѕ”Ќ “ј 1 —“ј“№» 28 ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќќ√ќ «ј ќЌј "ќ “–”ƒќ¬џ’ ѕ≈Ќ—»я’
¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»" » ѕќЋќ∆≈Ќ»яћ» ѕќ—“јЌќ¬Ћ≈Ќ»я
ѕ–ј¬»“≈Ћ№—“¬ј –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»» ќ“ 29 ќ “яЅ–я 2002
√ќƒј N 781 "ќ —ѕ»— ј’ –јЅќ“, ѕ–ќ‘≈——»…, ƒќЋ∆Ќќ—“≈…,
—ѕ≈÷»јЋ№Ќќ—“≈… » ”„–≈∆ƒ≈Ќ»…, — ”„≈“ќћ  ќ“ќ–џ’ ƒќ—–ќ„Ќќ
Ќј«Ќј„ј≈“—я “–”ƒќ¬јя ѕ≈Ќ—»я ѕќ —“ј–ќ—“» ¬ —ќќ“¬≈“—“¬»»
—ќ —“ј“№≈… 28 ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќќ√ќ «ј ќЌј "ќ “–”ƒќ¬џ’ ѕ≈Ќ—»я’
¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»", » ќЅ ”“¬≈–∆ƒ≈Ќ»» ѕ–ј¬»Ћ
»—„»—Ћ≈Ќ»я ѕ≈–»ќƒќ¬ –јЅќ“џ, ƒјёў≈… ѕ–ј¬ќ Ќј ƒќ—–ќ„Ќќ≈
Ќј«Ќј„≈Ќ»≈ “–”ƒќ¬ќ… ѕ≈Ќ—»» ѕќ —“ј–ќ—“» ¬ —ќќ“¬≈“—“¬»»
—ќ —“ј“№≈… 28 ‘≈ƒ≈–јЋ№Ќќ√ќ «ј ќЌј "ќ “–”ƒќ¬џ’
ѕ≈Ќ—»я’ ¬ –ќ——»…— ќ… ‘≈ƒ≈–ј÷»»"



 онституционный —уд –оссийской ‘едерации в составе ѕредседател€ ¬.ƒ. «орькина, судей Ќ.—. Ѕондар€, √.ј. √аджиева, ё.ћ. ƒанилова, Ћ.ћ. ∆арковой, —.ћ.  азанцева, ћ.».  леандрова, ј.Ћ.  ононова, Ћ.ќ.  расавчиковой, —.ѕ. ћаврина, ё.ƒ. –удкина, Ќ.¬. —елезнева, ј.я. —ливы, ¬.√. —трекозова, ќ.—. ’охр€ковой, Ѕ.—. Ёбзеева, ¬.√. ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданки ¬.Ќ. “арасовой вопрос о возможности прин€ти€ ее жалобы к рассмотрению в заседании  онституционного —уда –оссийской ‘едерации,

установил:

1. ¬ своей жалобе в  онституционный —уд –оссийской ‘едерации гражданка ¬.Ќ. “арасова просит признать не соответствующими статье 55 (части 2 и 3)  онституции –оссийской ‘едерации подпункт 11 пункта 1 статьи 28 ‘едерального закона от 17 декабр€ 2001 года "ќ трудовых пенси€х в –оссийской ‘едерации", устанавливающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лиц, осуществл€вших лечебную и иную де€тельность по охране здоровь€ населени€ в государственных и муниципальных учреждени€х здравоохранени€, пункт 2 ѕостановлени€ ѕравительства –оссийской ‘едерации от 29 окт€бр€ 2002 года N 781 "ќ списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначаетс€ трудова€ пенси€ по старости в соответствии со статьей 28 ‘едерального закона "ќ трудовых пенси€х в –оссийской ‘едерации", и об утверждении правил исчислени€ периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ‘едерального закона "ќ трудовых пенси€х в –оссийской ‘едерации", которым был утвержден —писок должностей и учреждений, работа в которых засчитываетс€ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществл€вшим лечебную и иную де€тельность по охране здоровь€ населени€ в государственных и муниципальных учреждени€х здравоохранени€, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ‘едерального закона "ќ трудовых пенси€х в –оссийской ‘едерации", а также сам названный —писок.
ѕо мнению за€вительницы, действующее правовое регулирование, не включа€ врачей, занимающихс€ индивидуальной трудовой де€тельностью, в число лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, в отличие от ранее действовавшего пункта 2 —писка профессий и должностей работников здравоохранени€ и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебна€ и ина€ работа которых по охране здоровь€ населени€ дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден ѕостановлением —овета ћинистров –—‘—– от 6 сент€бр€ 1991 года N 464), устанавливает тем самым дл€ граждан, занимавшихс€ одной и той же профессиональной де€тельностью, разный объем прав в пенсионной сфере в зависимости от того, протекала она в медицинском учреждении или осуществл€лась индивидуальным предпринимателем, а также неправомерно исключает из специального стажа периоды такой де€тельности, засчитывавшиес€ в него согласно ранее действовавшему законодательству.
—екретариат  онституционного —уда –оссийской ‘едерации в пор€дке части второй статьи 40 ‘едерального конституционного закона "ќ  онституционном —уде –оссийской ‘едерации" ранее уведомл€л ¬.Ќ. “арасову о том, что ее жалоба не соответствует требовани€м названного ‘едерального конституционного закона.
2.  онституционный —уд –оссийской ‘едерации, изучив представленные за€вительницей материалы, не находит оснований дл€ прин€ти€ ее жалобы к рассмотрению.
2.1. —огласно статье 39  онституции –оссийской ‘едерации каждому гарантируетс€ социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, дл€ воспитани€ детей и в иных случа€х, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаютс€ законом (часть 2).
«акрепл€€ в законе правовые основани€ назначени€ пенсий, их размеры, пор€док исчислени€ и выплаты, законодатель вправе определить как общие услови€ назначени€ пенсий, так и особенности приобретени€ права на пенсию, включа€ установление дл€ некоторых категорий граждан льготных условий назначени€ трудовой пенсии в зависимости от р€да объективно значимых обсто€тельств, характеризующих, в частности, трудовую де€тельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). “ака€ дифференциаци€, однако, должна осуществл€тьс€ законодателем с соблюдением требований  онституции –оссийской ‘едерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (стать€ 19, части 1 и 2), в силу которых различи€ в услови€х приобретени€ права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые дл€ достижени€ этих целей правовые средства соразмерны им (ѕостановление  онституционного —уда –оссийской ‘едерации от 3 июн€ 2004 года N 11-ѕ).
¬ соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 вступившего в силу с 1 €нвар€ 2002 года ‘едерального закона "ќ трудовых пенси€х в –оссийской ‘едерации" трудова€ пенси€ по старости назначаетс€ независимо от возраста лицам, осуществл€вшим лечебную и иную де€тельность по охране здоровь€ населени€ в государственных и муниципальных учреждени€х здравоохранени€ не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет - в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
¬ системе действующего правового регулировани€ пенсионного обеспечени€ установление дл€ указанной категории лиц льготных условий назначени€ трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижени€ общеустановленного пенсионного возраста. ѕоэтому право на досрочное пенсионное обеспечение св€зываетс€ не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопр€жено с регул€рным неблагопри€тным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными исполн€емыми функциональными об€занност€ми по занимаемой должности, спецификой и характером труда.
»сход€ из этого законодатель выделил в особую категорию работников, т.е. лиц, состо€щих в трудовых отношени€х, чь€ лечебна€ и ина€ де€тельность по охране здоровь€ населени€ протекала на прот€жении длительного периода в учреждени€х здравоохранени€, организаци€ труда в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Ётой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.
ќсуществл€ема€ индивидуальными предпринимател€ми профессиональна€ де€тельность, в том числе в медицинской сфере, организуетс€ ими по своему усмотрению и не охватываетс€ требовани€ми действующего законодательства, предъ€вл€емыми к продолжительности и интенсивности работы в тех или иных должност€х. ¬ св€зи с этим выполн€ема€ ими профессиональна€ де€тельность существенно отличаетс€ от жестко регламентируемой де€тельности работников учреждений здравоохранени€, а потому установленные законодателем различи€ в услови€х досрочного пенсионного обеспечени€ по старости, основанные на таких объективных критери€х, как услови€, режим и интенсивность работы, не могут рассматриватьс€ как нарушающие конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1)  онституции –оссийской ‘едерации.
2.2. »з представленных за€вительницей материалов следует, что она приступила к индивидуальной трудовой (врачебной) де€тельности с 1 €нвар€ 2000 года, т.е. в период, когда установленное правовое регулирование не предусматривало включение подобной де€тельности в стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии со статьей 81 «акона –оссийской ‘едерации от 20 но€бр€ 1990 года "ќ государственных пенси€х в –оссийской ‘едерации". —ледовательно, пенсионных прав на основании действовавшего до 1 €нвар€ 2002 года законодательства ею приобретено не было, а потому ее утверждение об их отмене оспариваемыми положени€ми €вл€етс€ необоснованным.
»сход€ из изложенного и руководству€сь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, стать€ми 96 и 97 ‘едерального конституционного закона "ќ  онституционном —уде –оссийской ‘едерации",  онституционный —уд –оссийской ‘едерации

определил:

1. ќтказать в прин€тии к рассмотрению жалобы гражданки “арасовой ¬алентины Ќиколаевны, поскольку она не отвечает требовани€м ‘едерального конституционного закона "ќ  онституционном —уде –оссийской ‘едерации", в соответствии с которыми жалоба признаетс€ допустимой.
2. ќпределение  онституционного —уда –оссийской ‘едерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

ѕредседатель
 онституционного —уда
–оссийской ‘едерации
¬.ƒ.«ќ–№ »Ќ

—удь€-секретарь
 онституционного —уда
–оссийской ‘едерации
ё.ћ.ƒјЌ»Ћќ¬